南充市开展民营医院专项整治行动

为进一步整顿医疗服务秩序，规范医疗执业行为，促进民营医疗机构健康发展，南充市卫计监督执法机构从今年1月起，利用近半年时间，对全市民营医院开展了专项整治行动。根据市委、市政府主要领导重要批示精神，市卫生计生委、市发改委、市人社局、市食监局多部门联合行动，采取“双覆盖”（检查范围覆盖全市所有民营医疗机构、检查内容覆盖所有专业）方式，对全市139家民营医院进行了执法检查，共办理卫计行政处罚案件109件，罚款58.315万元，没收违法所得912.53元。其中市支队21件，警告9户次，罚款9.375万元；县（市、区）88件，警告医生4人次，罚款48.94万元。不良记分104户次，共计650分。对不属于卫生计生行政部门管辖范围的其他线索，及时通报和移送相关部门。

一、领导重视，一把手亲自抓。对于民营医院存在的问题，被市审计要情反映后，市委市政府主要领导均作了严肃的重要批示，要求所属相关部门必须严格检查、严厉整治，给百姓营造一个健康、安全、规范、有序的医疗环境。根据市委市政府领导的批示，市级相关部门的主要领导立即行动，成立了民营医院专项整治工作领导小组，负责整治工作的协调指挥。由于一把手亲自抓，不仅工作力度、效率高，而且进展顺利、成效突出。

二、制定方案，专项整治有序展开。依据市审计要情反映民营院突出问题和市领导重要批示精神，市卫生计生委等4部门联合制定了《南充市规范民营医疗机构医疗服务专项整治工作实施方案》，市卫生计生监督执法支队也制定了《南充市规范民营医疗机构医疗服务专项执法检查工作实施方案》，有组织、分阶段，按步骤展开了全市民营医疗机构的专项整治行动，保证了整治工作的规范进行。

三、任务明确，专项整治重点突出。这次专项整治任务是整治全市民营医院，第一步重点检查了《审计要情》反映突出问题的营山华康医院、南部圣仁康医院、南部中仁医院、南充美亚医院、南部中山医院，着重检查了这5家民营医院医疗质量安全及医护人员管理、抗菌素使用、处方管理、放射诊疗管理、消毒隔离、医疗废物处置等内容。第二步根据《四川省医疗机构监督指引》对全市所有民营医院进行了专项执法检查。市卫计监督执法支队主要检查了检查了市注册的39家民营医院。县（市、区）卫计监督执法大队集中检查了县级注册的民营医院。检查重点是民营医院依法执业情况，主要检查执业登记床位、科室设置、人员、房屋、设备和制度职责方面是否符合《医疗机构基本标准》要求；是否超出核准登记的诊疗科目开展诊疗活动；医护人员是否取得相关资质；执业医师是否超执业类别、执业范围、执业地点从事医疗执业活动等。检查民营医院规范执业情况，主要检查医疗核心制度落实情况、药事管理情况，是否存在过度医疗等。第三步根据检查情况，安排5、6月进行自查整改，并将整改情况上报市卫生计生委和卫计监督执法支队，市支队采取“回头看”方式进行复查，督查整改落实情况，重点核查违法行为整改情况。

四、部门配合，专项整治措施有力。这次民营医院专项整治行动既关系社会民生，又关乎民营医院健康发展的问题，市卫生计生委、市发改委、市人社局等部门相互配合，互通互报信息，移送相关材料，整个专项整治行动做到无缝衔接。

五、建立“台账清单”，专项整治问题清楚。在这次专项整治工作中，市县两级执法人员依法履职，对照《四川省医疗机构监督指引》，逐一检查，严格审核，无论大小问题均分门别类，建立“问题台账清单”，仅市支队检查的39家民营医院就建立了644条“问题台账”，一方面反映整治中发现的问题，另一方面作为处置和整改依据，让人一目了然。

六、跟踪督查，专项整治不走过场。根据市领导重要批示精神，下一步市监察委将抽查民营医院专项整治情况，看是否查细查深查实，是否把所有问题都找到，执法机构是否依法严厉处罚，对医护人员个人违法违规行为是否处理到位到人，尤其看执法人员的检查与处理有无失职渎职行为。各级卫计监督执法部门在专项整治行动中，从严要求依法执法，严守执法纪律，严格检查所有民营医院突出问题，严肃查处违法违规行为。市卫计监督执法支队组织稽查人员，深入实地稽查督导专项整治情况，审核查处案件的法律适用是否准确、证据是否完整、程序是否合法，防止专项整治出现不良行为。

通过近半年的专项整治，既掌握了全市民营医院存在的问题，又摸清了全市民营医院设置等基本情况，为切实解决民营医院医疗服务和管理中存在的突出问题，建立健全对民营医院监管长效机制，推进民营医院健康发展起到极其重要作用。

（市支队办）