泸县卫和计划生育监督执法大队   艾如江

2015年12月1 在第二十八个“世界艾滋病日”上，国务院总理李克强就加强艾滋病防治工作作出重要批示，批示指出，“艾滋病防治事关人民群众健康与社会和谐稳定，是建设健康中国的重要内容。”2017年1月国务院办公厅印发了《中国遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》，进一步推进艾滋病防治工作。目前，我国艾滋病流行形势依然严峻，防治工作中新老问题和难点问题并存，防治任务更加艰巨。尚有一定数量的感染者和病人未被检测发现，性传播成为最主要传播途径，男性同性性行为人群感染率持续升高，青年学生感染人数增加较快，卖淫嫖娼等违法犯罪活动、合成毒品滥用及不安全性行为在一定范围存在等诸多因素加大了艾滋病传播风险，社交新媒体的普遍使用增强了易感染艾滋病行为的隐蔽性，人口频繁流动增加了预防干预难度。泸州作为川滇黔渝结合部中心城市，近年来艾滋病发病呈现高发势头。在公共场所推广使用安全套，是防控艾滋病的重要措施。近年来，泸县卫生和计划生育监督执法大队在按照《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》等法律法规和省市相关要求，广泛深入开展艾滋病防治知识宣传，扎实履行卫生监督检查职责，督促公共场所严格落实安全套推广等艾滋病干预措施，突出“许可、培训、检查”三大重点内容，防艾工作取得一定成效，公共场所安全套推广情况效果评估连续五年达到“优”。现将主要做法汇报如下 。

一 、加强组织领导，责任落实到位

（一）加强沟通协调，建立保障机制。艾滋病防控是全社会关注的热点，也是卫生计生行政部门的重点工作。为做好公共场所艾滋病防控工作，大队领导多次向局领导汇报，争取工作经费用于印发艾滋病宣传资料、安装宣传专栏和人员培训、督导检查，并积极与交通、商务、计生等部门和县疾控中心协调沟通，在宣传培训、免费安全套供应、安全套发放设施配置等方面协调配合，为顺利推进公共场所安全套推广等防控工作措施的落实提供了坚实的保障。

（二）制定工作方案，确保责任落实。近年来，为加强全县公共场所安全套推广工作监督，大队成立了相应组织领导机构，每年均制定了专项工作方案部署相关工作，明确工作任务、重点和措施。加强重点区域和重点行业的监管，加大乡镇公共场所监管力度，并将其纳入乡镇卫生监督协管目标。大队每年组织人员对县城及各乡镇进行2-3次督导检查，确保工作措施得到落实，工作目标得以实现。

二、开展宣传培训，加强舆论引导

提高社会公众和公共场所经营单位艾滋病防控知识，有助于营造良好舆论氛围，自觉配合做好公共场所安全套推广工作。为此，大队通过以下途径大力开展艾滋病防控知识宣传：一是借国家卫生县城创建和复审迎检、健康城市建设工作之机，在县电视台等媒体播出艾滋病防控知识；二是组织召开县城区住宿业、沐浴场所、歌舞厅等公共场所负责人和卫生管理人员参加艾滋病防治知识培训会，讲明公共场所安全套推广工作的具体要求，并邀请县疾控中心专业技术人员到场宣讲艾滋病防治知识，牢固树立公共场所卫生安全意识和主体责任意识，引导公共场所经营者自觉履行安全套推广义务；三是充分利用公共场所的空间开展宣传，自行设计预防艾滋病、推广安全套的宣传专栏，安装到宾馆、旅店、歌舞厅、浴足等公共场所的醒目位置，并印制预防艾滋病、推广安全套的宣传折页、宣传座牌、宣传卡片等资料发放到各类公共场所，对广大公众进行宣传。四是每年12月1日“世界艾滋病日”，组织卫生监督人员在人群聚集场所设置宣传栏，免费发放防艾宣传资料和安全套，讲解公共场所推广安全套在艾滋病防控工作中的重要作用。

三、开展监督检查，确保措施落实

为进一步推进公共场所艾滋病防控和安全套推广工作，卫生监督员经常深入公共场所经营单位进行监督和指导，确保防控措施落实到位。一是加强许可审查，确立事前监督机制。具体是将安全套摆放和性病、艾滋病防控宣传工作纳入卫生行政许可审查内容，对提供住宿和公共娱乐的场所的安全套推广列入重点审核内容，要求其建立艾滋病防治工作制度和安全套推广摆放制度，不符合的不予许可。二是在国家卫生县城创建、复审迎检、巩固卫生县城和健康城市建设工作中，以及卫生监督协管巡查工作中，组织卫生监督及协管人员对公共场所艾滋病防控干预措施落实情况进行专项监督检查和指导服务，重点对宾馆、旅店、招待所等住宿场所，和歌舞厅、洗浴中心等公共娱乐场所等流动人口集中的场所放置安全套及安全套无偿提供情况进行检查，督促公共场所经营单位对员工进行艾滋病防控知识培训，并按照要求在公共场所内推广使用免费安全套、做好领取和发放记录，确保安全套推广工作措施得到不折不扣的落实。三是开展联合执法检查，加大执法力量。每年卫生计生部门都要会同文化、公安、工商等部门开展一至两次联合执法检查，重点对宾馆、饭店、旅馆、招待所、度假村等提供住宿的公共场所以及歌舞厅、音乐茶座、迪吧、保健按摩院(店)、桑拿、浴足、洗浴中心等公共娱乐场所进行专项检查，发现违法问题，严肃查处。

四、取得的成效和存在的问题

（一）工作成效：经过安全套推广专项监督工作，我县公共场所实施艾滋病防治干预措施的单位比例为100%，公共场所卫生管理人员培训率达100%，公共场所对从业人员培训率达100%。专项监督期间抽查公共场所安全套摆放率达100%，安全套无偿提供单位比例达100%，从业人员对公共场所放置安全套预防艾滋病的知晓率达95%。

（二）存在的问题：一是个别领导对安全套推广工作认知度有待提高，对公共场所特别是大型住宿业安全套推广摆放不理解，每遇大型会议接待均要求住宿业经营者撤出摆放的安全套。二是部分洗浴和娱乐场所经营者仍对在公共场所摆放安全套有顾虑，仅将安全套摆放在服务台，甚至有未将安全套摆放在醒目位置的。三是部分小型公共场所未及时到有关机构续领免费安全套，部分小型住宿场所未及时补足客房免费安全套，未及时做好安全套发放工作记录。

预防艾滋病是一项长期性和艰巨性的工作，做好公共场所安全套推广工作需要全社会的参与，卫计、公安、交通、旅游等部门的通力协作。我们将进一步采取措施，加大公共场所艾滋病防控知识和法律法规的宣传力度，强化公共场所主体责任意识，加强重点公共场所安全套推广卫生监督检查和执法力度，督促公共场所落实艾滋病防控干预措施，切实保护广大人民群众的身体健康和生命安全。