2017年，五通桥区卫生和计划生育监督执法工作在区卫计局的领导下，在市卫生和计划生育监督执法支队的关心支持下，较好的完成了全年工作目标任务，现就从三方面对五通桥区2017年医疗卫生监督工作汇报如下：

一、强化管理、建章立制、加强卫生监督能力建设

（一）于2017年2月完成卫生监督机构业务用房搬迁工作，添置了相应办公设备并完善了大队内部制度汇编，以制度管人，明确了大队内部各科室及人员的职责分工，落实专人负责医疗卫生监督和公共卫生监督工作，有力地提高了单位工作效率。开展建立卫生监管单位专户档案工作，现已完成了医疗卫生、放射卫生、学校卫生，生活饮用水卫生和公共场所等监督工作档案。设立了由专人负责的举报投诉电话，制订了投诉、举报受理和处理制度，对群众举报的案件能够迅速核实查处。共受理举报投诉13次，处理举报13次，查处3起。

（二）加强培训学习，提高执法队员业务水平。本年度派出监督员到市上、省上及其他市州培训学习共20多人次，组织外出到其他区县学习交流3次。单位建立了内部学习法律法规制度，组织举办了学习《中医药法》、《医师注册管理办法》等卫生法律法规培训班6次，每次培训学习均邀请区卫计局领导和相关股室、二级医疗机构管理人员以及镇乡卫生院卫生监督协管员参加，取得明显成效。在开展各项专项监督检查工作前均组织检查人员学习熟悉相关卫生法律法规，明确重点，并要求全体卫生监督员结合自身的职责分工与工作实际确定讲课内容，每人制作一份培训课件，运用理论与实际操作相结合的方法对全队人员进行培训。在国家卫生计生监督信息平台开设网络培训班，每名在职在编监督员均完成了30个学时以上的网络培训。

（三）针对五通桥区卫生监督工作量大，人员不足的现状，将工作重心下移，提升卫生监督协管能力作为今后工作的重要方向。本年度共组织培训卫生监督协管员3期，通过培训使各镇乡卫生监督协管员明确了卫生监督协管工作的职责，理顺了工作机制，并结合基本公共卫生服务年终督导、考核工作，建立了卫生监督协管工作绩效考核制度，进一步规范了卫生监督协管工作，三级卫生监督网络建设达到进一步巩固。

二、以专项工作为抓手 ，强力推进各项卫生监督工作的顺利开展

(一)2017年五通桥区卫生和计划生育监督执法大队相继开展了医疗废物和医院污水、《传染病防治法》等法律法规落实情况、打击非法行医、医疗卫生计生综合监督、打击非法医疗美容、人类辅助生殖技术、临床用血、放射诊疗等各类医疗卫生专项监督检查。共检查各类医疗卫生机构913户次，现场下达了《卫生监督意见书》362份。

（二）2017年，大队以依法执业专项行动为契机，积极开展打击非法行医工作专项行动，对五通桥区农村集贸市场、社区街道、城乡结合部进行拉网式检查，对游医、黑诊所、非法坐堂行医、无证行医行为、非法医疗广告宣传等违法行为进行了严厉打击，五通桥区卫生和计划生育监督执法大队立案查处非法行医案件3起，罚款人民币4000元，没收违法所得人民币3290元，没收药品器械15公斤。今年5月，在全区12个乡镇开展打击非法行医专项行动，采取的方式为设置宣传点开展打击非法行医宣传，重点巡查农贸市场和人群聚集场所等，目前已现场取缔游医摊点10家，当场处罚一家，收缴非法广告及药械若干，本次专项行动的强力开展，有效提高了广大群众对非法行医危害的认识，进一步净化了五通桥区的医疗市场秩序。

（三）强化环保意识，加强医疗废物的监管力度。

为迎接中央环保督查工作，区委、区政府高度重视医疗废物处置管理工作，区委常委、宣传部部长以及分管副区长3次主持召开了专题会议，区卫计局多次采取以会代训或召开专题会议的方式研究解决医疗废物处置工作中的难题。对辖区内所有的医疗机构的医疗废物管理开展专项监督检查4次，共计派出监督员1400余人次、近650车次，检查医疗卫生机构750余户次，累计下达卫生监督意见书200余份。全区266家医疗机构均与乐山市垃圾处理中心签订了医疗废物处置合同，各医疗卫生机构基本能做到规范处置医疗废物。    

在专项整治工作中，严厉打击违法行为，依法对违法行为实施处罚，共对12家医疗机构不规范处置医疗废物进行查处，共计处以罚款10100元，并对查出医疗废物处置不规范的医疗机构进行了通报批评。

三、卫生行政处罚工作取得新突破

大队把卫生计生行政处罚作为了2017年的重点工作之一，切实采取有效措施，不断加大案件查处力度，使五通桥区行政处罚工作实现“量质齐升”。

一是案件查处力度进一步加大。2017年，全年共办理案件43起，一般程序7件，简易程序36件，罚款18300元、没收违法所得3290元，没收非法药品器械15公斤。其中医疗卫生28件，公共场所7件，生活饮用水6件，无证行医2件。案件查处数量同比往年增长755%，罚没金额同比增长336%。通过案件查处力度的不断加大，进一步规范了监管单位的生产经营行为，树立了执法队伍的威信。

二是严格执行《四川省规范卫生和计生行政处罚行政强制裁量权实施规则和标准》和行政执法过错责任追究制度，执行重大执法决定法制审核制度，探索执法案例指导制度。坚持有案必查、违法必处，在查办案件过程中严格执行行政处罚合议制度、行政处罚审批制度、重大案件集体讨论制度等。2017年，在行政执法方面，卫生和计生工作均无一起行政复议或行政诉讼案件。在案件查处过程中充分利用快速检测设备以及行政执法记录仪等取证工具等，进一步强化了执法规范性和程序合法性。

三是组织对执法案件评议，采取交叉互查、评审的方式对2017年所有案件从主体认定、事实与证据、程序与文书、法律适用、案卷装订、文书书写格式6部分25个项目逐个进行评定，重点放在主体认定的准确性、证据调查的全面性、自由裁量的规范性、处罚程序的合法性，并写出评审意见，进行现场点评，提出思考建议与经验交流。通过案卷评审与办案经验交流活动，搭建了相互学习交流的平台，使执法办案人员发现了自身他人之长，弥补自身不足，达到了提高卫生行政执法水平的目的。