内江市东兴区卫生和计划生育监督执法大队郑军

自从内江市开展创建国家卫生城市工作以来，在区创卫办及卫计局的领导下，内江市东兴区卫生和计划生育监督执法大队（以下简称区大队）统一思想，加强领导，精心策划，深入调研，突出抓好重点项目和薄弱环节，采取抓重点、分阶段、打战役的方法，转换监督模式，突出监督重点，全力以赴投入创建工作，经过半年以来的扎实苦干，涉及区大队的公共场所和饮用水卫生等方面的创卫工作有了明显改善，监管行业卫生管理水平有了长足进步。与此同时，区大队以创卫工作为契机，大力推进依法行政、规范执法工作，不断创新、调整监管思路，积极探索长效监管机制，推进卫生计生监督执法各项工作持续、健康发展，现将我们的主要做法汇报如下：

一、统一思想，提高认识，加强组织领导。

创建国家卫生城市是全面推进城市建设和管理水平，提升城市形象，促进公共事业发展的重大举措，区卫生计生局、区大队把创建国家卫生城市工作作为卫生监督工作的重中之重。我们坚持以科学发展观和“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念为指导，以创卫为载体，切实加强组织领导，成立了相应的领导机构，及时调整了创卫组织机构，建立专项工作机构，抽调专人负责，形成了强有力的工作组织网络。

二、制定措施，精心部署，落实职责任务。

为了将创建国家卫生城市工作推向深入，我们结合工作实际和创卫进度，及时修改、细化了工作方案，先后制定下发了《创建国家卫生城市实施方案》以及公共场所卫生和饮用水卫生2个创卫项目的工作实施细则，成立了创卫工作专业小组。为切实明确责任，落实任务，我们按照科室职能和创卫项目，大队领导与4个业务科室签订了《创卫工作目标责任书》，将责任层层分解，落实到人，确定了公共场所卫生和饮用水卫生等相关项目的责任人，并对时间步骤、工作要求和责任追究做出了详细部署。各监督执法科室分别制定了具体达标实施计划，明确阶段性达标单位、时限进度及责任人，分街、分单位包干，集中时间和人力，逐街逐户逐项目进行宣传和落实。

三、严格标准，广泛宣传，加强学习培训。

为了使创卫工作人人知晓，努力营造良好的工作氛围。区大队多次召开创卫工作会议，强调创卫工作的重要性和艰巨性，要求全体卫生监督人员要将日常卫生执法监督工作与创建国家卫生城市工作密切结合，发挥卫生监督的专业优势，提出各行业卫生达标的详细分解指标，同时发扬不怕苦、不怕累，不计报酬、勇于奉献的精神为全市的创卫工作贡献自己的力量。为了加大舆论宣传力度，充分发挥媒体作用，我们要求科室加大创卫宣传力度，编发创卫简报16期，制作创卫宣传展板2块，先后印发宣传单、宣传手册2000余份。为了广泛宣传，全面动员相关单位积极参与到创卫工作中来，区大队分期分批相继召开了公共场所、饮用水和医疗卫生等行业的创卫学习培训会议。会上，我们组织相关单位认真学习了各项创卫标准，下发了规范性文件和有关资料，使创卫工作做到人人知晓。同时我们还在监督检查的过程中，将涉及到的创卫标准、创卫知识对经营单位进行现场指导和培训，使创卫宣传逐步扩大，创卫水平逐步提高。

四、加强监督，全面提高，狠抓工作落实。

（一）摸底排查，分类排队。

为给创卫工作提供科学的决策依据，按照创卫行业标准，我们对全区“五小”单位分行业进行了全面排查和分类排队。对经营户概况、硬件设施状况和软件管理水平等进行了统计，掌握了经营户的基本情况，并按照合格、限期改进、不达标等分类排队，确定了限期整改达标的时间进程和重点整治单位清单，为做好创卫工作提供了第一手资料，做到了创卫工作心中有数，有的放矢。

（二）树立样板，全面提高。

按照树立榜样、典型引路、抓点带面、全面提高的总体思路，我们确定了区创卫示范一条街，选择了经营户集中、行业较齐全、影响较大的示范街，坚持“管理与帮助相结合、教育与处罚相结合”的原则，连续多次深入街区，针对存在的不同问题，一店一策，因势利导，提出有针对性的整改意见。通过管、帮、促相结合的工作方法，使示范街成为了真正意义上的示范街，推动了“五小”创卫工作的深入开展。

（三）服务指导，加强监督。

我们按照“监管与指导结合、指导为主”的原则，牢记“以人为本”的服务宗旨，树立监管与服务相结合的意识，正确处理严格执法和为企业指导服务的关系，在加强监督管理的同时，维护经营者合法权益，在技术上提供切实可行的服务，积极帮助服务对象排忧解难，加强宣传和教育，真正提高经营单位对创卫工作的热情和认识，减少抵触和消极应付情绪，使他们变被动为主动，积极投身创建工作。

我们加大监督力度和频次，开展公共场所卫生等专项监督检查和创卫模拟检查，半年共出动监督人员 1400余人次,监督检查单位1580户次。

（四）分级管理，突出重点。

结合卫生监督分级管理制度，在监督模式上，致力创新监管模式，探索长效机制。我区实行了公共场所卫生监督量化分级管理制度，对卫生管理先进企业，减少监督监测频次，维护企业的正常经营秩序。

（五）严格准入，规范管理。

为使创卫工作走出“不抓就乱、一抓就灵”的怪圈，区大队在探索监管模式和运行机制上狠下功夫，坚持科技支撑管理、创新促进管理的思路，逐步形成了符合法治要求的卫生监督执法制约机制，在卫生监管组织形式上，推行和完善卫生行政许可、日常监督管理、卫生监督稽查等三权分立的监管模式。在严把卫生许可准入关的同时，强化事后监督管理，大力推行执法责任制，抓好执法过程和执法环节的监督；在强化内部监督的同时，大力推行透明执法、行风评议等外部监督，初步形成了内部与外部相结合，事前、事中、事后相衔接的监督机制，从源头上强化了对监督执法权和行政管理权的监督和制约，有力地促进了依法行政。

各位领导、各位同行，区大队在创建国家卫生城市工作中做了一些工作、取得了一定的成效，但是创建工作一刻也不能放松，一些薄弱环节仍不尽人意。创建工作对我们来说只是起点，没有终点，它是一场连续的、不断推陈出新的战役，创建工作任重道远，需要我们大家共同努力。今年，我们仍需要进一步加大工作力度，高标准，严要求，继续巩固和提高创卫成果，通过我们的不懈努力，早日实现成功创建国家卫生城市的目标。

2018年5月21日