隆昌市卫生和计划生育监督执法大队   胡声宇

2017年，隆昌市卫生计生监督执法主创、设计制作了全国首张“卫生监督导航图”。将涉及公众健康安全的相关行业单位及其卫生安全信誉度等级在导航图上标记，群众看病就医、吃喝玩乐、衣食住行、休闲购物有权威、专业的地图提供导航服务，卫生安全信息一目了然，为公众消费提供了明确的指导和建议。这一创新，已被国内各大主流媒体广泛报道。6月，国家卫生计生委决定将“隆昌县城区卫生监督导航图”作为全国卫生计生系统代表参加首届“全国健康促进产品征集活动”。他们的主要做法是：

一、牢记服务宗旨，创新工作思路

卫生监督执法的任务主要是负责公共卫生安全、医疗卫生安全、计划生育综合监督，监督检查卫生计生法律法规的落实情况，查处违法行为。监管范围涵盖公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等多个领域，与人民群众的健康息息相关，是人民的健康卫士。

隆昌大队在基层卫生监督执法工作中，主动谋事，积极探索，认真思考如何更好的发挥卫生执法的作用：一是要改变卫生执法工作存在简单、机械、枯燥、僵硬的现状，丰富工作形式；二是如何更好的为广大人民群众服务，把执法工作与服务有机结合起来，通过卫生执法，维护公共卫生安全，净化医疗服务市场，建立规范有效的市场秩序，为群众健康安全服务；三是如何更好的维护消费者的健康权益，为消费者提供卫生安全指导；四是提高卫生行政执法的知晓度，让全社会知道卫生执法、理解卫生执法、支持卫生执法，营造良好的执法氛围，有效的打击各类侵害公众健康权益的违法行为。

隆昌大队一班人集思广议，开拓思路，经过反复讨论，实地调查，创造性的提出“卫生安全+旅游”的创新思维，即以旅游导航地图为载体，以卫生监督执法成果为主要内容，以公共场所卫生监督量化分级管理制度和卫生信誉度评价为基础，结合隆昌旅游资源介绍，制作一张卫生监督导航图。

二、围绕服务做文章，卫生监督保健康

（一）、隆昌大队提出设计制作卫生监督导航图这一构想的依据：

1、隆昌乃至内江市范围内没有一张专门的旅游地图，导航图可以填补这一空白；

2、隆昌公共场所卫生监督量化分级管理制度和卫生信誉度评价体系建设完善、成熟，已经将公共场所全行业纳入量化分级管理。（公共场所卫生监督量化分级管理制度和卫生信誉度评价是对商场、影剧院、娱乐场所、宾馆、饭店、美容美发、游泳池、浴室等人群密集公共场所的卫生状况实施动态监管的一种方式。其内容主要包括量化分级，即根据公共场所卫生要求列出卫生评价项目，由执法人员根据其实际卫生状况进行评分；二是卫生信誉度评价体系，根据得分确定其信誉度等级，总得分在90分以上的，卫生信誉度可评为A级；总得分在70～89分的，卫生信誉度可评为B级；总得分在60～69分的，卫生信誉度可评为C级；总得分低于60的，责令限期整改，并依法处理。公共场所卫生信誉度必须向社会公示，其目的是增强卫生监督信息透明度; 增强消费者公共场所卫生意识，使消费者在知情的前提下做出消费选择，便于社会监督。提高公共场所卫生整体水平，减少群体性健康损害事件的发生，保护公众身体健康。）

3、商场、影剧院、娱乐场所、宾馆、饭店、美容美发、游泳池、浴室等人群密集公共场所涉及面广，影响大，其卫生状况与消费者健康息息相关，社会各界对其卫生状况很关心。

4、将经过量化分级评定卫生信誉度的单位在旅游地图上标注出来，对消费者具有明确的指导意义，使消费者在知情的前提下做出消费选择，便于社会监督。

5、由卫生执法大队以卫生监督导航图的形式把各类单位的卫生状况向社会公示，一是更具有权威性、指向性，二是扩大了公示范围，引导全社会对卫生安全的关心关注。

6、在旅游地图上公示各相关单位的卫生状况，为外地游客、社会各界群众提供了真正的便利，切实达到了服务群众的根本目的。

（二）基于以上考虑，隆昌大队开始着手策划、制作卫生监督导航图。主要措施：

1、对各类公共场所、医疗机构、学校、集中式供水单位的卫生状况进行全面复查、评分，确定卫生信誉度等级。包括卫生许可、人员健康状况、人员执业资格、卫生设施状况、卫生质量、物品消毒、卫生环境等各个方面进行现场核查、评分，根据评分结果进行卫生信誉度评定。

2、以隆昌行政区划地图为基础，以境内旅游资源区域、建城区为重点，细化公共场所、医疗机构等单位所在具体位置。

3、根据各相关单位卫生信誉度评定情况，在地图上明确标注其卫生信誉度等级。

4、在地图上增加“隆昌县情简介和旅游风景点概况”、 卫生执法大队的举报投诉电话和二维码，公众可以向执法大队进行卫生安全咨询或举报投诉，也可了解卫生监督的职能职责，也可扫描二维码进入到隆昌卫生监督网站，了解更多的卫生监督信息。

5、通过以上一些措施，隆昌卫生监督导航图最终成型。从2016年1月起，大队出动卫生监督员，在隆昌城区的汽车站、旅行社、宾馆、美容、美发、沐浴、商场、影剧院、娱乐等场所内摆放了1万多张导航图，公众可以免费领取。

三、服务群众，执法护航

（一）内容丰富，贴近群众

隆昌县城区卫生监督导航图内容丰富，信息量大，群众使用方便、快捷、有效。

一是在导航图上标注了公共场所取得卫生信誉等级A级和B级的甲类公共场所单位，包括购物、住宿、美容、美发、文化娱乐、沐浴、游泳等场所。标注了涉及公众健康安全的医疗机构、集中式供水单位、学校、幼儿园、网吧等。导航图标注单位441家（其中A级单位：27家；B级单位235家；乙类公共场所127家；医疗机构47家，供水单位5家。）每年，卫生计生监督执法大队会对这些场所进行分级评定，实现导航图的动态修订和管理。

二是在导航图上标注了隆昌境内主要的风景名胜古迹；

三是在导航图上介绍了隆昌卫生执法监督大队的职能职责、投诉举报电话和二维码。

（二）“卫生安全+旅游”完美结合

    一是通过导航图上显示出我县城区卫生信誉等级较高的公共场所和涉及公众健康安全的各类单位。

    二是引导公众选择卫生信誉等级高、卫生环境状况好的场所；为其消费提供指导。

    三是因为C级单位没有标注在地图上，对公共场所经营者有督促作用，激励卫生信誉等级低的单位加强日常管理，提高卫生安全水平，努力提高自己的卫生信誉等级。

    四是通过导航图大力宣传卫生执法监督大队的职能职责，更好地接收群众的监督。

    五是公众发现卫生问题，可以通过地图上的投诉电话向卫生执法大队反映，及时消除卫生安全隐患。

六是扫描导航图上二维码进入到隆昌卫生监督网站，了解更多的卫生监督信息。

导航图的推出，使广大人民群众感受到卫生监督服务无处不在，营造出人人关心公共卫生安全的良好社会氛围，也增强经营业主合法经营的卫生安全意识，构建良好的卫生安全秩序

四、反响良好，效果明显

1、社会评价高

2016年初，第一版导航图一经推出，即受到社会各界高度评价，基层群众一是感到新颖，二是觉得便利，三是觉得宣传做得好，最重要的是能够明确知道相关卫生安全信息，消费更有安全感。被监督单位反应也很大，有的感觉自豪有面子，上了导航图；有的感觉压力大，对卫生安全工作有紧迫感。隆昌市委宣传部、内江市旅游局对导航图的创新思路给予高度赞扬。

2、媒体广泛正面报道。

内江日报以专版对卫生监督导航图予以报道，随后。国内各大主流媒体对隆昌卫生监督导航图进行广泛报道，包括新华网、中青网、四川日报、凤凰网等。

3、成绩肯定。

省卫计委、省卫生执法总队、内江市卫计委对隆昌推出全国首张卫生监督导航图给予高度肯定，认为工作有创新，服务有内涵，在各种不同场合给予表扬。5月四川省卫计委将隆昌卫生监督导航图向国家卫计委推荐，参加“全国健康促进产品征集活动”。6月，国家卫生计生委决定将“隆昌县城区卫生监督导航图”作为全国卫生计生系统代表参加首届“全国健康促进产品征集活动”。

五、下一步工作打算

从导航图推出伊始，到现在已更新到第三版，对卫生安全信息、隆昌旅游、人文景观进行了补充完善，并在隆昌旅游、公众日常消费中起到积极的作用，涉及公共卫生安全的行业单位自律意识明显增强，卫生状况得到明显提升，卫生违法行为得到有效遏制，公众健康维权意识增强。

在下一步工作中，隆昌大队打算强化卫生监督为民服务力度，进一步完善创新卫生监督导航模式，在手机终端APP上进行卫生监督导航。今后，百姓想知道身边的哪家宾馆、酒店，哪家洗浴、泳池，哪家的美容美发等场所的卫生状况如何，想知道怎么办理卫生许可证，想知道哪些健康知识，只要下载这个APP软件，相关信息在手机上就可轻松查到。也可以获取到全面、及时、准确、权威的各类卫生监督信息，从而了解卫生监督工作内容，掌握卫生知识，参与社会监督，同时针对卫生监督工作提出意见和建议。