内江市东兴区卫生和计划生育监督执法大队  郑军

2017年，内江市东兴区卫生和计划生育监督执法大队以医疗卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生监督等为重点，较好的完成了东兴区卫生计生监督执法工作。

一、主要工作成效

（一）加强审批，提高行政效能。

截止2017年11月底，内江市东兴区大队共受理卫生许可81件：公共场所卫生行政许可78件、生活饮用水许可3件，按时办结率达100%。

（二）依法查处，加大执法力度。

截止2017年11月底，内江市东兴区大队立案56起：办结55起、正在调查处理中1起，罚没收入共117280.1元。

(三) 履职尽责，规范日常监督。

1.公共场所卫生监督

强化监管，切实开展公共场所的日常监督、重大节假日监督、高、中考期间专项检查、游泳场所专项检查、公共场所量化分级等工作，规范安全套推广工作。对不符合卫生要求和存在问题的经营户责令其立即改正，行政处罚14家公共场所单位。

2. 学校卫生监督

对辖区内的198所学校（含托幼机构）开展了春、秋季学校（含托幼机构）的传染病防控、饮用水卫生、教学环境卫生、学校医务室（保健室）的配置情况及学校卫生管理档案等专项监督检查，确保了学校卫生安全。

3. 生活饮用水卫生监督

2017年，监督检查生活饮用水集中式供水单位110户次，小型集中供水站12家、现制现售饮用水机134余台，每季度对供水单位进行卫生监督一次，责令限期整改15家，行政处罚6家，处罚金额4500元，卫生计生监督协管人员后期跟踪复查。

4. 医疗卫生监督

采取日常监督检查与专项整治相结合的方式，对776家医疗卫生机构开展了监督检查。重点对医疗卫生计生机构及人员的执业管理、处方管理、病历管理、药品器械管理、医疗技术管理（限制临床应用医疗技术）、临床用血管理、母婴保健和计划生育、中医药服务、“双随机”监督抽检、打击非法医疗美容、人类辅助技术、精神卫生、医疗广告等方面内容，开展了综合监督行政执法检查工作。

5. 中医药服务监督

派监督人员参加了省、市中医药服务监督执法水平和能力培训。对313家开展中医药服务的医疗机构进行了监督检查，同时对中医药适宜技术及中药饮片管理进行了监督检查，推进了我区“创建全国基层中医药工作先进单位”工作。我区中医药“创先”工作通过省级初评，获国家级评审好评。

6. 传染病防治卫生监督

开展传染病防治卫生监督检查发现：辖区内大多数医疗机构建立了传染病防治、院感管理制度、应急预案，有传染病防治、院感专(兼)职人员，按要求进行了传染病疫情报告；大部分医疗机构按要求收集、暂存医疗废物，统一送交泸洲保康医疗废物处置有限公司内江分公司集中处置；大部分医疗机构规范设置了预防接种门诊；少部分医院传染病门诊较规范；大部分医院能定期开展消毒与灭菌效果检测。

7.消毒卫生监督

对辖区内1家餐饮具集中消毒服务单位、5家消毒产品生产企业进行了监督检查。对2家生产企业未取得《消毒产品生产企业卫生许可证》生产消毒产品的行为进行了立案查处。

8.放射卫生监督

辖区内的38家放射诊疗机构均持有《放射诊疗许可证》，96名放射工作人员持有《放射工作人员证》，放射工作场所有警示标识和温馨提示，质量控制和安全防护专、兼职管理人员和管理制度较齐全，大部分配备了放射防护用品及受检者防护用品，开展了放射防护监测和个人剂量检测工作。

9. 计划生育与母婴保健监督

辖区内开展母婴保健技术服务的9家医疗机构均持有《母婴保健技术服务执业许可证》，人员持有《母婴保健技术服务考核合格证》，出生医学证明管理规范；积极开展《人口和计划生育法》宣传工作，母婴保健机构的超声室和门诊妇科、住院部“两非”标识明显，未发现未经批准开展非医学需要的胎儿性别鉴定及选择性别的人工终止妊娠手术；开展了查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动，未发现违规开展人类辅助生殖技术、采供精、采供卵和“代孕”相关服务的医疗机构和医护人员。

（四）开展专项检查，推进“创国卫”工作

大队有序开展了公共场所 “五小”行业、二次供水、医疗废物、传染病防控等专项监督检查，检查公共场所单位517家、二次供水单位7家、医疗机构776家、学校及托幼机构139家，监督覆盖率100%，有效地推进了“创国卫”工作。

（五）突出重点 ，完成“双随机”监督抽检。

监督抽检公共场所“双随机”单位23户：完成抽检数21家、关闭单位数2家。“国抽”完成过程中发现成都忠信物业管理有限公司内江分公司（金山城游泳池）的水质检测不合格，大队对该单位进行了警告和罚款的行政处罚，并责令其限期整改。检查学校卫生“双随机”单位10所，完成抽检10所、完成率100%。抽检生活饮用水供水单位4家，抽检完成率100％，合格率100％。抽检医疗机构45家（医疗卫生19家、放射卫生2家、传染病24家）抽检完成率100％，合格率100％。

（六）强化稽查，提高监督能力。

一是开展专项稽查。本年度开展了2次专项稽查，主要以现场稽查的方式，并进行了通报。依照市支队作出的稽查意见书（内卫监稽字[2017]第005号），大队对行权平台运行、国网平台培训学习等情况及时进行了整改。

二是开展执法案件情况稽查。稽查股及时将存在的问题反馈给各股室，督促各股室及时改正，加大查处案件力度，提高自身素质、业务水平，提高依法办案能力和熟练掌握办案技巧。

三是开展举报投诉稽查。截止11月底，大队共受理举报投诉30起：医疗卫生21起、生活饮用水2起、公共场所7起。其中举报属实18起（立案查处11起、责令改正7起），查处率达到100%，查处情况及时回复了举报人。

二、特色亮点工作简析

（一）助力中再生椑南片区环境综合整治。

7月，大队指派监督执法人员，到“椑木椑南片区”暨西南循环产业园废旧物资回收利用行业综合整治督查组，开展职责范围内的督查工作。11月，大队再次指派监督执法人员，配合区环保局、区安监局、区城管执法大队、区消防大队等部门，开展了废旧物资回收利用行业非法经营户取缔工作。12月，开展“包户”工作，大队成立了工作小组，指派三名监督执法人员，配合椑南政府开展相关工作，建立了相关工作机制，明确任务、责任到人，确保任务的顺利完成。

（二）推行卫生计生行政处罚约谈制度。

大队建立了《重大卫生行政处罚集体讨论制度》、《卫生行政处罚约谈制度》，对于当事人多次违反同一违法行为受到卫生行政部门行政处罚的情况，大队启动了在做出卫生行政处罚决定前对当事人进行约谈。通过约谈减轻管理相对人的抵触情绪，充分维护管理相对人的权益，达到行政处罚与法制教育相结合，切实保障卫生行政执法工作顺利开展。截至目前，大队对4家医疗机构的主要负责人进行了约谈，下达了约谈通知书，约谈记录归档备查。

（三）建立了多部门联动机制，严厉打击非法行医、非法医疗美容行为。

1.联合下发了《关于进一步查处无证行医的通知》，明确监督人员和协管人员的责任范围、操作规范、报告程序以及处理方式。

2.与东兴区公安局、东兴区食药局等多个部门联合，对辖区内涉嫌非法开展医疗美容的行为进行了综合监督执法检查。

3.召开全区严厉打击非法医疗美容专项行动培训会，2家医疗美容机构、42家生活美容机构参加培训。制作并分发了2000份打击非法医疗美容的宣传册。

（四）依法监管，加大行政处罚力度。

2017年，大队已处理违法案件55件（一般程序20件、简易程序35件），涉及医疗卫生行政处罚35件、公共卫生行政处罚14件、生活饮用水行政处罚6件，结案55件，结案率100%。罚没收入共117280.1元，一件涉及医疗美容的案件正在调查处理中，同2016年全年罚没收入22480元相比，增长了421.71%。

（五）微课作品荣获全国一等奖。

大队报送的微课作品《关于乡村医生擅自变更执业地点的情形及处理》，荣获国家卫生计生委卫生和计划生育监督信息中心2017年卫生计生执法监督微课一等奖。

（六）助推中医药全国基层创先。

2016年10月至2017年4月期间，大队规范开展了中医药服务监督执法检查，助推东兴区中医药服务创先工作通过省级初评，获国家级初审好评。

                                                                         2018年1月16日