威远县卫生和计划生育监督执法大队赵存春

2017年，威远县卫生计生监督执法大队的圆满完成了各项工作工作任务, 稳步推进基层镇乡卫生计生办工作，成效明显。

为夯实基层卫生计生监督执法网底，有序推进镇乡卫生计生办各项工作，威远县卫生和计划生育局印发了《关于改革完善卫生和计划生育监督执法体系的实施方案》，2016年6月，在威远县所辖的20个镇挂牌成立了镇卫生和计划生育办公室。新成立的镇卫生和计划生育办公室在继续履行原计划生育工作职责的同时，承担了辖区内卫生计生日常监督检查工作职责。

2016年，各镇卫生计生监督执法工作处于应付状态。2017年，为有效发挥基层卫生和计划生育办公室的作用，威远县卫生和计划生育监督执法大队按照“县卫生和计划生育监督执法大队在县卫生和计划生育局的领导下，负责对各镇卫生和计划生育办公室的卫生计生监督执法工作开展业务指导、技术培训、检查和考核。各镇卫生和计划生育办公室开展卫生计生监督执法相关工作向县卫生计生监督执法大队报告，并负责对监督协管员、村（社区）监督信息员进行培训、指导和考核。卫生和计划生育监督执法协管站接受县卫生和计划生育监督执法大队及镇卫计办业务指导”的工作机制，狠抓镇乡基层卫生计生监督执法工作，推进全县卫生计生监督执法工作上了一个新台阶。

一、进一步强化了组织建设和能力建设。

（一）健全组织机构，人员落实到位。

发文明确了各镇卫生计生办分管领导和负责人，确定了具体承担卫生计生监督执法工作的执法人员。全县各镇卫生计生办人员共97人，取得执法资格人员72人，平均3.6人/镇，基本能够满足开展日常卫生计生监督工作的需要。

（二）规范培训学习，提高能力水平。

为提升镇卫生计生办人员的执法能力，县大队于2016年年底至2017年初用5个月的时间，开展了镇卫生计生执法人员的实地轮岗培训工作，将镇卫生计生办执法骨干召集到大队各业务股室实施每人一个月的轮岗技能培训。系统学习执法理论、监督要点、文书制作，并在大队卫生计生监督员的指导下进行执法实践，同时开展了理论考核和实践考核，培训工作取得了良好的效果，并得到各镇人民镇政府的认可。针对部分镇存在执法人员变动的情况，县大队拟在2018年继续开展对新进卫计办执法人员组织轮岗培训，并对已经参加过轮岗培训的且希望再次派员参加培训的镇安排轮岗培训，使全县各镇卫生计生监督能力建设不断档、不掉队。

（三）着力制度建设，规范执法行为。

县大队要求各镇认真制定卫生计生监督执法工作制度，并且将工作职责、廉洁执法制度、卫生计生监督检查制度等重要制度上墙，进一步规范执法行为。2017年未发生对行政执法人员在执法过程中违规违纪等投诉举报。

二、规范开展职责范围内的卫生计生监督执法工作。

(一) 做好“传帮带”，加强基层工作指导。

县大队责成各股室认真做好对各镇卫生计生办的业务指导工作，做好“传帮带”。将对镇卫生计生办执法人员的指导放在重要位置，与镇卫生计生执法人员实施共同监督。在稽查工作中扩大稽查面，将对镇卫生计生办的稽查作纳入稽查工作内容。

（二）完善本底档案建设，促进工作有章可循。

一是将镇卫生计生监督执法档案建设做为重点，要求以镇卫生计生办建立卫生计生监督执法分户档案，并将档案建设做为镇卫生计生办开展卫生计生监督执法工作的重要考核指标。目前，我县各镇卫生计生办卫生计生监督执法分户档案建立良好，为基层镇乡卫生计生监督执法工作打下了良好的基础。

二是大队为各镇卫生计生办建立了《镇卫生和计划生育办公室卫生计生监督执法工作信息报送管理档案》，将各镇卫生计生办报送的方案、总结、报表等信息实施存档备查，并作为考核的依据。

（三）统一归口管理，细化分解任务。

县大队确定专门股室落实专人，加强对镇卫计办工作的日常管理，包括专项工作布置、信息收集和报送等。要求镇卫生计生办按照分解的任务做好监督检查工作，并在监督执法过程中一路留痕。全县各镇卫生计生办基本上做到了工作有计划方案、有监督检查资料、有报表和工作小结。

（四）参加专项监督检查，工作成效初显。

据统计，2017年，各镇卫生计生办参加了卫生计生监督执法专项整治（检查）行动13项。结果表明，各镇卫生计生办人员在各专项整治（检查）行动中，履职尽责，较好地完成了工作任务，达到了预期效果。

（五）多措并举，加强线索排查力度。

线索排查是镇卫生计生监督执法工作的重要内容。一是县大队要求镇卫生计生办每月定期或不定期的开展非法行医、非法采供血、违法违规医疗广告的排查工作。二是县大队在2017年11月组织开展了村（社区）卫生计生监督执法信息员参加的卫生法律法规知识培训，在此次培训工作中，明确了村（社区）卫生计生监督执法信息员的具体工作责任和信息收集报送要求。三是镇卫生计生办实施了信息员、协管员卫生计生信息月报告制度。通过线索调查和协管员、信息员卫生计生违法线索调查制度的实施，为有效打击非法行医等违法行为和防止卫生计生重大突发案件的发生起了良好的作用。

三、实施信息化管理，有序推动各项工作。

（一）一是县大队建立了“威远卫生监督群”和“镇卫计监督信息QQ群”，其中镇卫计监督信息群专用于大队与各镇卫生计生办的信息传递和执法沟通。二是县大队安排专人从事镇卫生计生监督执法信息的传递、收集、整理、处置以及执法问题的咨询等。三是做好信息报送资料的统计，并在群中进行公示。四是将信息报送情况做为重要的考核依据。通过加强信息管理，有效的促进了镇卫生计生办的监督执法工作的落实。

（二）实行镇卫生计生办卫生计生监督工作月报表制度，并在月报表中要求列明检查日期、检查对象和制作的法律文书，并要求填报使用卫生监督意见书编号，有效防范了卫生计生监督执法工作弄虚作假现象。

四、创新考核促发展，强化督查抓落实。

自镇卫生和计划生育办公室成立以来，县大队坚持按照确定的工作机制对镇卫生计生办的卫生计生监督执法工作进行考核。一是制定考核方案，实行自查自纠与考核相结合。二是成立考核领导小组，组织业务骨干对镇卫生计生监督执法工作进行考核，考核内容全面，涉及组织管理、公共场所卫生监管、学校卫生监管、医疗机构及传染病管理、饮用水管理、卫生宣传培训、卫生应急和信息报送、计划生育监督检查、卫生计生协管工作指导和信息员管理、卫生计生监督执法专项工作以及其他卫生计生工作等十一个方面。三是按照监督户次、频次以卫生监督意见书为标准，防止了“口报鲤鱼一百斤”的现象，使考核更加实事求是。四是考核结果公示，发挥镇卫生计生办的竟争意识。通过考核，进一步了解和掌握了2017年度镇卫生和计划生育办公室履行卫生计生监督执法工作职责情况、存在的问题和不足，为促进2018年基层卫生计生监督执法工作质量提升打下了良好的基础。

2018年1月3日