内江市卫生和计划生育监督执法支队姚仕平

(2017年12月28日)

今年以来，支队牢牢把握中央、省委、市委、市卫生计生委关于法治的系列决策部署，自觉运用法治思维和法治方式，谋划和推进卫生计生监督执法工作，全面履行监督执法职能，积极推进依法治市和法治内江建设，全力服务和保障支队加快发展。

一、深化思想认识，强化组织领导，形成推进依法治市工作合力。

支队高度重视依法治市工作，将其摆在重要位置抓落实，确保依法治市各项要求在支队得到不折不扣的贯彻执行。一是思想认识到位。组织干部职工学习领会习近平总书记关于法治的重要讲话和省委王东明书记关于“治蜀兴川重在厉行法治”的重要论述，充分认识法治在治国理政、司法在厉行法治、卫生计生监督执法工作在推进依法治市中的重大意义，牢固树立法治理念，坚持运用法治思维和法治方式保障改革、服务发展、维护稳定、促进和谐，推进法治内江建设。将法治理念、法治思维融入内江卫生计生监督执法发展思路，确立“全面履职”的工作目标，提出“规范履职转观念，尚法重学强素质，公正清廉树形象，砥砺奋进创一流”的努力方向，着力培育“团结坚定、排难创新、砥砺奋进、追求卓越”的内江卫监精神。二是组织领导到位。成立以支队长任组长的依法治市工作领导小组，形成支队长亲自抓、分管领导具体抓、各科室抓落实的工作格局。把依法治市作为“一把手”工程，纳入支队党支部的重要议事日程，与监督执法工作同部署、同安排、同检查、同落实，推动依法治市工作常态化开展。三是责任落实到位。制定印发实施意见，专题研究重要部署责任分工方案，细化分解任务，明确牵头领导、牵头科室和完成时限。对照《内江市依法治市2017年工作要点》，逐条逐项抓落实。四是保障措施到位。将依法治市工作纳入支队绩效考核体系，按照目标任务、时间节点、工作要求，定期督察，严格考核，逗硬奖惩。明确专门科室和人员，落实工作经费，确保依法治市各项工作顺利开展。

二、全面履职尽责，强化法律监督，推进依法治市工作取得实效。

坚持把推进依法治市工作融入各项卫生计生监督执法工作中，通过依法履职，积极参与社会治理，取得积极成效。

（一）积极营造更加良好的发展环境。围绕《内江市依法治市2017年工作要点》，立案查办违反卫生计生法律法规行为案件近71件，罚没人民币18万多元。主动提供法律咨询和帮助，提出行政执法建议10余件，全力保障公共卫生、医疗卫生、计划生育安全。

（二）积极营造和谐稳定的社会环境。坚持依法打击违法行为与参与社会治理并重，推进法治内江建设，妥善办理各类举报投诉调查处理，积极回应社会关切。

（三）积极营造诚信有序的市场环境。参与整顿和规范医疗服务市场秩序，依法开展打击非法行医、非法采供血、“两非”等专项整治，促进市场诚信体系建设，积极完善并畅通行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件渠道。

（四）积极营造公平正义的法治环境。加强和规范卫生计生综合监督行政执法工作，促进严格执法和公正执法，努力让人民群众从支队办理的每一起案件中都感受到公平正义。制定了有关行政执法全过程记录等制度4个，进一步促进了规范执法。推进行政执法与刑事司法相衔接工作，促进依法行政。

三、履行监督执法职能，强化普法宣传，夯实依法治市的社会基础。

针对群众法治意识、法律观念相对淡薄的实际，按照“谁执法，谁普法”的要求，以普法为切入点，积极营造依法治市的良好氛围。一是推行释法说理制度。对案件作出的从轻、减轻、不予立案等决定，在向有关当事人送达格式化的法律文书的同时开展释法说理，详细说明作出处理决定的事实依据、证据依据和法律依据，避免当事人对有些法言法语不能准确理解而产生误解。二是全面实施“七五”普法规划。今年，在各类法治宣传日活动，发放宣传资料3000余册，滚动播放宣传视频100余小时，制作宣传展板8面，悬挂宣传横幅标语5条，解答群众疑问400多人次，积极宣传依法治市工作，上千名群众受到教育。重视扶贫普法工作，深入隆昌市周兴镇南家田村七组结对帮扶，开展法律宣传，深受好评。

四、严守政治纪律，强化监督制约，提升卫生计生监督执法机构的执法公信力。

按照社会主义民主政治制度建设的要求，既敢于监督、善于监督别人，更勇于接受别人监督。一是主动向市卫生计生委机关党委请示报告工作。自觉遵守政治纪律，及时主动将重大决策、重要事项、重大问题向市卫生计生委机关党委请示报告，确保各项工作置于党的领导之下和不偏离法律轨道。二是深化政务公开。制定支队《深化政务公开制度改革工作方案》、《政务公开管理实施细则》等规范性文件，对卫生计生监督执法门户网站进行改版升级，科学设置工作动态、信息公开等栏目，规范网上举报受理、分流、办理、答复方式，现已全面运行。

五、树立法治思维，强化自身建设，担当推进依法治市的重任。

作为依法治市的重要参与者，支队按照习近平总书记提出的“五个过硬”的要求，加强班子队伍建设，为推进依法治市、建设法治内江提供智力支持和人才保证。一是培养法治信仰。积极参加法治专题讲座，组织干部职工加强法律知识和监督执法业务知识学习，熟练掌握相关法律条文，扩大法律视野，夯实法律功底，转变执法理念，提高运用法治思维和法治方式开展执法办案的能力。二是推进“两学一做”学习教育常态化，针对存在问题，结合整改落实，加强制度建设，推进改进工作作风制度常态化、长效化。三是加强履职能力培训。抓好在职培训，2017年选送80人次接受国家、省上组织的高层次专业培训。抓好技能竞赛岗位练兵，参训50余人次。抓好以案带训，安排业务骨干开展行政执法案卷评查。四是加强纪律作风建设。抓好党风廉政建设“两个责任”的落实，严格纪律监督，深化作风督察，强化警示教育，确保监督执法人员在“八小时内外”和“亲属圈”、“社交圈”都不出问题。