---泸州市卫生和计划生育监督执法支队 陈光芬

餐饮具集中消毒单位是指具有消毒服务的条件和能力,能够为餐饮服务者提供餐饮具集中消毒服务的机构或单位。餐饮具消毒是保证食品安全的一个重要环节,近年来,洁净餐饮具的市场需求量与日俱增，餐饮具直接接触食品,其安全与食品安全密切相关。

一、基本情况：

泸州市餐饮具集中消毒工作是在创建国家卫生城市中逐步发展起来的。中小型餐饮单位基本以自主清洗、消毒为主，消费者认可程度低。总体情况来看，规模较小，生产环境、卫生设施、产品质量、管理水平较差。主要问题有：少数餐饮具集中消毒单位餐饮具未严格进行消毒，有的虽有消毒设备，但“摆设性”大；洗碗水不干净，特别是有些早餐点、夜宵摊等用一桶水反复洗涤餐具。时值我市创建食品安全城市，更必需加强对餐饮具集中消毒服务机构卫生监督工作，以提高餐具集中消毒卫生水平。

二、主要工作方向：

民以食为天，食以安为先。在餐饮具集中消毒单位的监管中，应始终坚持以人民健康利益为重，认真贯彻《食品安全法》及其实施条例和《消毒管理办法》，全面落实《关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知》和《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》，结合泸州实际，建立健全机制，实施全环节监管，促进泸州市餐饮具集中消毒工作健康可持续发展。

1、领导重视、部门合作，是做好餐饮具集中消毒单位卫生监督工作的关键。泸州市一直以来高度重视餐饮具集中消毒的卫生工作，成立了由卫计委分管领导担任组长，市卫生和计划生育监督执法支队支队长为副组长，支队相关科室执法人员为成员的工作领导小组，明确了责任，落实了相关人员，全面负责餐饮具集中消毒单位的生产经营监督管理活动。工商、食药监部门与我们建立了广泛的合作、协作机制，卫生监督机构在职能调整的过程中，及时明确职责和任务，理顺机制，确保餐饮具集中消毒卫生监管工作顺利开展。

2、帮管结合，规范行为，提升水平。各区县卫生计生执法大队同各经营单位签定消毒服务责任书，与辖区内餐饮具集中消毒单位责任人进行座谈，集中讨论生产经营过程中出现的新问题，总结好的经验。近年，各区县卫生计生执法大队还专门组织数家单位的负责人到各家生产经营场所进行相互参观交流学习，对生产流程、设备设施、操作、产品质量等进行相互的研讨，取长补短，提升了管理水平。

3、强化预防性卫生审查，严把备案关。依据《消毒管理办法》，《餐饮具集中消毒卫生规范》等法律法规要求，支队严格进行现场监督指导、从经营场地、流程布局、设施设备、卫生管理、生产用水等方面全面进行监督检查；不合格的不予备案，同时通报工商部门。

4、加强规范化建设、实行全环节监管，是做好餐饮具集中消毒单位卫生监督工作的基础。对内要建立起高效的工作程序、完善的规章制度、健全的工作标准；对外要建立起规范的、全环节的、可持续性的监督机制。只有这样我们才能加强日常的卫生监督工作，及时发现存在的问题，才能实施有效的监督。

5、正确处理监督执法与服务的关系，是做好餐饮具集中消毒单位卫生监督工作重要措施。做好卫生监督工作，既要以铁的纪律、手段严格执行国家法律法规，又要有亲商、爱商的情怀关心、支持企业的发展。推行“提前介入执法”和“服务性执法”，指导他们根据法律法规要求做好基础卫生规划，对发现的企业违法违规行为早提醒、早制止，把卫生安全隐患消灭在萌芽状态。

三、问题及建议：

（一）存在问题：

1、餐饮具集中消毒单位整体消毒卫生意识薄弱、生产环境、卫生设施较差，检查中发现餐具清洗、消毒、包装等工艺流程部分为小作坊式清洗，流程不符合要求。

2、部分生产场所面积不符合要求，餐具消毒配送中心选址在居民楼内；生产区未按照卫生要求设置，如：更衣室、预进间等不符合卫生要求；

3、未设立卫生质量检查室，不能自行对餐饮具进行自检自测，目前能作简易检验，未建立洗涤剂、消毒剂、包装膜的进货索证和验收制度，台账以及餐饮具出入库登记制度。

4、由于取消了卫生许可直接由工商行政部门发证后未及时通报，使卫生监督可能出现家底不清。

5、疾控机构技术支撑力量不足。因为设施设备以及人员配置不足，不能满足餐饮具集中消毒单位的产品监测工作提供有力的技术保证，平时的监测主要靠卫生监督人员利用快速检测设备进行定性监测。

6、包装膜上标注信息不全，未标注单位地址、联系方式以及使用期限、无出厂合格标示。

（二）建议：

1、严格市场准入制度。对新申请开办餐饮具消毒的单位或个人，工商部门要严格执行卫生学评价前置手续审核制度，对不符合要求的，一律不核发营业执照。同时，加大对无证经营行为的查处力度。

2、各监管部门加强协作配合，努力探索长效管理机制。卫生监督部门在执法检查过程中加强与工商、食药等部门的协调配合，完善行业准入与消费监管环节的衔接。依法查处卫生学评价不合格、餐具检测不合格的餐饮具集中消毒单位违法行为，从而形成监督管理合力，提高监管能力和依法行政水平，促进我市餐饮具集中消毒行业健康有序发展。

3、加强宣传。要综合利用网站、电视、报纸等媒体，开展各类法制宣传活动。对卫生管理制度完善、生产场所卫生良好、工艺流程合理、餐饮具检查合格的餐饮具集中消毒单位大力宣传；对生产场所卫生状况差，餐饮具检查不合格的单位及时曝光，坚决打击违法行为。同时宣传教育群众在使用消毒碗的时候，应增强自我保护意识，自行拆除产品包装，不给洗黑碗的单位以可乘之机。

4、加强相关法律法规的宣传，开展从业人员卫生知识培训，增强从业人员卫生意识、法律意识和责任意识，为安全生产提供必要的保证。

   总的体会：泸州市餐饮具集中消毒规模较小、管理水平低，卫生状况参差不齐，需要政府投入、部门联动、企业自律、社会参与才能健康发展、维护群众健康利益，卫生计生监督部门将认真履职，为维护泸州市国家卫生城市和全国文明城市称号、为泸州市创建食品安全城市作出积极贡献。

                                       2017年12月