本文转载自四川省卫生健康委员会(卫生执法监督)
在泸州市江阳区卫计局的安排部署下,江阳区卫生和计划生育监督执法大队于今年7月上旬至9月上旬对江阳区“双随机一公开”(国抽、省抽)名单中的40家公共场所开展了专项监督检查。通过这次“双随机一公开”专项检查工作提高了我区卫生计生行政水平,进一步强化服务职能,取得了良好的社会效果。
“双随机一公开”可以有力地纠正监管失灵。江阳区处于泸州市中心,公共场所单位类别杂,数量多,监管对象庞大、执法资源有限,让卫生监督工作容易陷入“不深入”、“不全面”的僵局。而“双随机一公开”的定义是随机抽取被检查对象,随机选派执法检查人员,并及时公布查处结果。检查对象和检查人员均为随机,互为双盲,这将极大地减少了权力寻租的机会,堵住公权换私利的漏洞。对于切实解决执法不全、执法不公、执法不严等问题,提升监管的公平性、全面性和规范性具有重要意义。随机监管不是随意地去监管,更不是任性地去监管,而是以一种更加严格、更加规范、更加有效的新标准去监管,是进一步纠正监管失灵的重要举措,也是进一步促进事中事后监管的有效环节。
“双随机一公开”可以极大地提高办事效率。在江阳区卫计局的组织领导下,本次“双随机一公开”专项检查工作中区疾病预防控制中心和卫计监督执法大队按照职责分别开展工作,区疾病预防控制中心负责对公共场所采样检测,卫计监督执法大队负责现场监督检查,对发现的问题及时进行指导,并督促整改落实,极大地提升公共场所的卫生质量。这种实行多个部门联合集中抽查的机制改变了以往各个部门多带带执法、重复执法、交叉执法的检查方式,提高了监督执法部门的办事效率,缩短了经营者的迎检时间,节省了经营者的运营成本,这也进一步贯彻和落实了十九大报告中“必须坚持以人民为中心的发展思想”,提高办事效率就能更好地服务于人民。
“双随机一公开”可以更好地树立执法形象。通过建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制,意味着每个市场主体都必须时刻紧绷“遵纪守法”这一根弦,必须增强守法自觉性;同时也意味着执法人员必须更加公开、公正、公平地去阳光执法,只有这样才能随时经得起人民群众的检查。本次“双随机一公开”专项检查工作抽取的40家公共场所中,39家公共场所的床上卧具、毛巾、理发工具、空气样品等卫生指标符合国家相关卫生标准,仅如意宾馆场所检测指标中床单、枕套、毛巾细菌总数超标,已对其立案处罚,罚款金额500元,并及时将检查结果公布,随时接受群众的监督和检查。“双随机一公开”的公开、公平、公正,不仅使被检单位心服口服,还引起了地方党委、政府的高度关注,取得了较好的社会舆论效果,树立了良好的执法形象。坚持公正监督、公正执法不仅是卫生监督执法部门应有的执法形象,也是卫生监督执法部门必需的价值取向,更是贯彻和落实十九大报告中“坚持全面依法治国”的重要举措。