内江市卫生和计划生育监督执法支队 段春燕

为切实做好食品安全企业标准备案工作，保障人民群众健康需要，根据原四川省卫生厅《关于做好食品安全企业标准备案工作的通知》（川卫办发〔2014〕96号）文件精神，按照《食品安全法》、《食品安全企业标准备案办法》、《四川省食品安全企业标准备案办法（试行）》、《四川省食品安全企业标准备案工作指南》等法律法规规章及相关规定，内江市卫生和计划生育监督执法支队本着方便企业、服务企业的宗旨，在完善制度建设、规范服务流程、增强服务意识、提高工作效率、确保备案质量情况下，规范开展了食品安全企业标准备案工作。现将近年来开展食品安全企业标准备案工作的有关情况汇报如下：

一、领导重视，机构健全。

从2014年4月10日起，四川省食品安全企业标准备案工作实施分级备案。4月2日，原内江市卫生局转发了《四川省卫生厅关于做好食品安全企业标准备案工作的通知》，指定原市卫生执法监督支队为市级食品安全企业标准备案的受理机构。支队领导高度重视，充分认识到食品安全标准工作的重要性和紧迫性。为切实做好该项工作，加强了组织领导。2014年4月5日，支队成立了支队长任组长、分管领导任副组长、监督执法一科人员为成员的全市食品安全企业标准备案工作领导小组。组织相关卫生监督人员进行了专题研究，认真学习了《四川省食品安全企业标准备案办法》的有关规定，建立健全了有关工作制度，制定了内江市食品安全企业标准备案办事指南和备案流程图，健全了组织机构，加强了人才队伍建设。

二、权责明晰，保障到位。

根据《国家卫生计生委办公厅关于印发卫生计生基层机构食品安全工作指南的通知》（国卫办食品发〔2017〕2号）及省上有关文件要求，市支队明确了食品安全标准工作职责和任务，主要承担食品安全国家标准、地方标准的宣传贯彻及相关知识宣传教育、内江市食品安全企业标准的变更和延续备案工作、饮用水和食用油两个品种的企业标准备案以及食品安全标准跟踪评价工作。经支队长会议研究，责成监督执法一科为承办科室，该科室3人分工协作、承担具体工作任务。根据工作要求，支队进一步完善了工作运行机制，强化了责任和服务意识；2017年召开了3次专题工作会议，增加了硬件设施，购买了3台电脑专门办理此项工作；为提高业务能力，积极选送相关人员参加了全国、全省的专业培训；不折不扣执行上级有关文件精神，确保食品安全企业标准备案工作有序推进。

三、履职践诺，成效明显。

（一）主动作为，食品安全企业标准备案规范有序。

1.加强食品安全企业标准备案制度建设。

2014年，支队建立了食品安全企业标准备案制度和工作程序，通过支队网站向社会公布，接受食品生产经营企业和社会监督。2017年3月，根据《四川省卫生计生监督执法总队关于下发《四川省食品安全企业标准备案工作指南》的通知》（川卫监总函【2016】99号）文件精神，支队再次对标准备案流程图和办事指南进行了修订，确保办事指南更加详尽、备案流程一目了然、审核程序进一步优化简化，提高了工作效率、缩短了办理时间。同时，支队还制定了《食品安全企业标准备案档案归档规范》，明确了纸制和电子卷宗的内容、格式、归档时间、保存年限等内容，使备案工作更加完善规范。

2.明确食品安全企业标准备案范围。

支队严格按照《四川省食品安全企业标准备案工作指南》规定的备案范围，在支队网站上进行了公示。对于没有食品安全国家标准和地方标准的食品，应当制定食品安全企业标准。企业制定严于国家标准或地方标准的食品安全企业标准，应当如实提交必要的依据和验证材料。除以上情形外，对已有食品安全国家标准或者地方标准的，或者国家另有相关规定的，不再备案相关的企业标准。

3.坚持企业是食品安全第一责任人原则。

食品生产企业依法制定发布食品安全企业标准后，按照规定将企业标准向我支队备案存档备查。但食品企业对其制定的企业标准内容真实性、合法性负责，并对备案后的企业标准的实施后果依法承担责任。

4.加强网站建设，方便公众监督查询。

按照《关于做好食品安全标准信息公开工作的通知》要求，支队加强了信息化建设，完善了信息公开工作机制和程序，在支队网站上专门设置了食品标准备案专栏，其内容包括备案程序、表格下载、法律法规、企业标准文本模板、备案文本公告五大板块。为企业下载所需资料，学习相关法律法规知识，了解清楚备案流程提供了便捷。同时也有利于社会监督和公众及时获取信息。

5.增强服务意识，提高工作效率。

市支队积极探索方便企业备案的工作程序和方式，及时指导企业做好标准备案工作，指定专人开展电话咨询指导工作；建立了内江市食品安全标准备案工作交流QQ群，将内江市的食品标准备案企业都纳入其中，在群里经常探讨业务知识、交流经验和方法以及企业因标准失误导致损失的典型案例，畅通了信息、架起了桥梁、促进了沟通、达到了共同提高的目的。

支队积极创造条件，为企业提供优质服务。在监督执法一科配置了1台电脑、打印机和纸笔等办公用品，免费提供给前来备案的企业使用，方便企业现场对不完善的资料进行修改，免于来回跑路，为企业节约了时间和成本，大大提高备案效率。

6.认真审核，落实食品企业标准备案工作。

市支队备案工作人员在备案工作中，依法行政，优质服务，深入领会条款要求，熟悉掌握了备案规范，2014-2016年，认真核对食品原材料来源、食品添加剂、食品营养强化剂的使用，食品安全指标的确立等内容，确保了备案工作的质量。2017年，随着备案形式的转换，立即调整思路，强调对企业备案文本的核查，明确对企业标准备案的性质，认真做好企业标准中食品安全相关内容材料的登记、存档、公开、备查的工作。在支队网站上实施备案前公示，严格了企业标准备案的管理，在办理备案过程中没有以任何名义收取费用。2017年的1月至今，共办结食品企业标准备案14件，其中新办件备案1件，变更备案13件。

（二）部门协作，食品安全国家标准跟踪评价落地落实。

为了解食品生产企业对食品安全国家标准的实施执行情况，收集了解标准执行中存在的问题，按照省卫生计生委要求，根据《关于做好2017年食品安全标准跟踪评价工作的通知》（川卫监总函[2017]55号）文件精神和任务安排，制定了《2017年内江市食品安全国家标准跟踪评价方案》，商请市、县（市、区）食药监部门配合，在2017年8月15-19日期间，组织开展了内江市食品生产企业标准跟踪评价和现场调研。食药监部门是食品生产企业的日常监督执法管理部门，对企业熟悉了解，也使企业更加重视此项工作，对宣贯食品安全企业标准备案和开展跟踪评价工作起到了事半功倍的效果。我支队在圆满完成了省总队的追踪调查任务的情况下，超额完成了3家，并及时准确完整的上报了总结、报表和网络填报。

通过跟踪评价和现场调研，加强了与企业的联系、沟通，将理论与实际相结合，了解企业对食品安全国家、地方标准的贯彻实施情况，科学分析收集整理执行中发现的问题、意见及建议，及时向市卫计委、省总队汇总上报情况，为下一步国家制（修）订提供重要参考。

（三）营造氛围，食品安全标准宣贯主题鲜明。

1.开展食品安全标准宣传活动。

2017年，支队开展了形式多样的食品安全标准宣传活动。在全国食品药品安全宣传周期间，支队监督执法人员参加了内江市举办的食品药品安全宣传周活动启动仪式，并开展了2017年食品药品安全宣传周集中宣传日活动。在此次活动中，现场发放宣传资料400余份、接受群众咨询100余人次。在宣传周期间，支队通过悬挂宣传标语、制作宣传展板、设立资询台、播放宣传短片、印发宣传资料的形式如火如荼的开展了宣传活动，市支队自行设计和制作了食品安全企业标准备案画册2000册，已通过各种方式发放1000余册。

2. 氛围宣传立体化。

支队构建了以电视、广播、报刊、手机、网站、微信、微博为载体的宣教新模式，营造了良好的工作氛围，开展了多渠道、多层次的宣传，提高了公众的食品安全意识和自我保护能力，方便了人民群众了解食品安全标准，行使知情权、参与权和监督权，维护自身权益。食品安全标准的宣传贯彻，促进了公众进一步科学认识食品安全问题。

3.做好标准技术咨询服务工作。

支队按照卫生计生行政部门的要求，建立了食品安全标准咨询、指导和服务的工作机制，对内江市食品安全生产企业主动开展了标准培训和技术咨询服务工作，特别是重点标准解读和技术咨询服务工作，推动标准的正确理解和全面贯彻实施，增强企业及备案人员的标准化意识。

在以后的工作中，内江市支队将继续组织相关人员加强业务学习，深入理解食品安全有关法律法规规定，熟悉掌握国家和地方食品安全有关标准，细化备案工作流程，自觉接受省总队的业务指导，推进内江食品安全企业标准备案工作上新的台阶。

2017年12月5日