打击非法行医，净化医疗服务市场秩序，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，更关系到社会的和谐、稳定。近年非法行医行为日渐猖獗，部分非法行医者完全无视国家法律法规，对卫生行政执法熟视无睹。面对困境，新都区卫生和计划生育监督执法大队积极争取政府支持，强化相关部门协作，全面加大监督执法力度，有效打击了辖区非法行医的嚣张气焰，保障了全区百姓的健康权益。

    一、 政府重视，组织机构健全，工作职责明确。

    2012年，新都区以区政府的名义制定并下发了区打击非法行医工作的实施方案；成立了以分管副区长为组长的打击非法行医领导小组，将领导小组办公室设在区卫计局，明确了打击非法行医工作由区卫计局统一牵头组织协调；成员单位及各镇（街道办）在各自的职责范围内履行打击非法行医的工作职责，尤其是规定了各镇（街道）办按照属地化管理的原则，负责组织开展辖区打击非法行医工作；定期组织当地公安、市场监管、卫生等部门开展辖区内的打击非法联合行动；同时应及时向区打非办报送非法行医信息；积极配合区级相关部门查处、取缔辖区的非法行医窝点。区卫计局坚持每年以区打非办名义制定并下发《新都区打击非法行医工作实施方案》，进一步明确当年打击非法行医的工作要点和工作任务，打击非法行医专项行动转为常态工作。2014年，打非工作被纳入区政府对成员单位及各镇（街道办）的年终目标考核体系；每半年，区卫计局组织安排卫计监督执法大队人员对各成员单位的打非工作开展情况进行督导；年终对全年打非工作开展情况进行考核，与年终目标奖励挂钩，有效确保全区打非工作落到实处。

    二、强化宣传普及安全就医知识，引导全社会广泛参与，  形成良好的社会监督氛围。

    为动员全社会积极参与打击非法行医活动，2012年以来新都区每年均开展了“打击非法行医，构建和谐社会”、 “严厉打击非法行医、普及安全就医知识”等主题的系列宣传活动。共制作宣传展板12个，联合各镇（街道）政府在当地人口密集的小区、集贸市场、建筑工地等地方巡回开展打击非法行医相关知识的宣传，近年来，累计发放各类宣传资料40000多份、接受群众咨询近5000人次。同时还在各镇街道村委会、集贸市场等醒目位置张贴打非宣传画报500多份，并公布投诉举报电话，呼吁广大民众自觉抵制并主动举报非法行医行为，形成了良好的社会监督氛围。

在打非过程中新都区卫计局与区电视台积极配合，宣传报道打击非法行医的专项行动近20次；其次充分发挥网络媒体力量，在省、市、区卫生信息网发布打击非法行医信息，及时的反映了全区打击非法行医工作动态以及打击非法行医取得的成果和大案要案的查处情况等，极大震慑了非法行医的嚣张气焰。

    三、建立健全哨点监测机制，提高非法行医发现率。

    为提高非法行医发现率，2015年新都区结合村级基础公共卫生服务指标要求，开拓创新，以区打非办名义制定下发了《新都区打击非法行医哨点监测实施方案》，全区13个镇（街道）均按照区打非办的要求，在辖区各行政村、社区共建立了打非监测哨点214个，明确了哨点负责人的职责、巡查的范围及信息报告的流程，各哨点单位在巡查的过程中发现可疑线索及时上报，同时每季度向当地镇（街道办）上报哨点运行情况。哨点监测机制的建立，进一步提高了非法行医的发现率，为新都区有效的打击非法行医起到了积极的作用。

    四、部门密切配合，联合整治效果明显

    在打击非法行医工作中，全区各成员单位、各镇（街道办）分工负责，各司其职，及时通报情况，采取联合行动，形成了专项整治的强大合力。区卫计局除强化对有证医疗机构非法行医行为的监管外，积极履行牵头部门职责，把打击非法行医和整顿医疗市场摆在突出位置，加强与成员单位和镇（街道）的联系每季度组织召开一次区级层面联席会议和打非联合行动。市场监督管理局联合卫计部门对推销保健品、医疗器械的非法义诊活动以及“坐堂行医”等违法行为进行查处取缔。公安部门在对专项行动中阻绕执法、暴力抗法的违法犯罪行为坚决予以了打击，为专项行动提供了有力的保障。

    近五年来，新都区卫计局组织召开区级打非联席会21次，组织联合行动21次，执法大队检查医疗机构4000余户次；执法大队联合13个镇（街道办）共开展打非巡查800余次，组织辖区打非联合行动200余次，组织开展打非宣传100余次；共计查处取缔非法行医摊点200余个，窝点近100个，没收非法行医药品100余箱，立案查处非法行医案件47起，极大的震摄了非法行医的嚣张气焰，有效的规范了新都区医疗市场秩序。部门间的密切配合，形成了强大的打击力度，有效的震慑了非法行医行为。

    五、从源头治理，健全长效监管机制

    在抓好打击非法行医专项行动和对医疗机构日常监管的基础上，立足从源头上进行治理。一是开放医疗市场，鼓励和引导社会资本发展新都区医疗卫生事业，截止现在新都区共开办了各级各类医疗机构600多家，进一步方便了辖区居民及外来务工人员就医，也使非法行医也逐渐失去了滋生的环境；其次切实加强对医疗机构负责人、管理人员及医护人员专业技术、法律法规、医德医风的教育培训，进一步提升医疗机构的医疗水平，改善医疗机构的服务态度，规范医疗机构依法行医行为，提高医疗服务质量。

    打击非法行医工作任重而道远，下一步，新都区将继续开拓创新，继续强化对有证医疗机构的监管力度，同时进一步加大对无证行医行为的查处力度，坚决把打击非法行医作为常态工作来抓，和日常工作有机结合，以此有效的净化新都区的医疗市场秩序，为全区百姓的健康保驾护航。

             （新都区卫生和计划生育监督执法大队供稿）