本文转载自四川省卫生健康委员会(卫生执法监督)
为贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》,进一步掌握全省食品生产企业对食品安全国家标准的应用情况,根据四川省卫生和计划生育监督执法总队《关于做好四川省2017年食品安全国家标准跟踪评价工作的通知》要求,成都市卫生计生监督执法支队于2017年8月至10月,在全市范围内对《食品中致病菌限量》(GB 29921-2013)、《预包装食品标签通则》(GB 7718-2011)、《预包装食品营养标签通则》(GB 28050-2011)、《预包装特殊膳食用食品标签》(GB 13432-2013)、《巴氏杀菌乳》(GB 19645-2010)五项食品安全国家标准开展跟踪评价,现将有关情况总结如下。
一、基本情况
市支队按照省总队的统一部署,下发2017年食品安全跟踪问卷调查表,征求食品生产企业和食品安全标准专家的意见,并将收回的问卷调查表通过国家食品安全风险评估中心网站的意见收集平台填报,共完成跟踪评价调查问卷57份,超额完成原定40份的评价任务。全市共发放问卷65份,返回57份,返回率为87.7%;其中对企业发放问卷60份,返回55份,返回率为91.7%;对专家发放问卷5份,返回2份,返回率为40%;在57份返回问卷中,对五项食品安全国家标准有建议或意见的共37份,占返回问卷的64.9%,无建议或意见的20份,占返回问卷比例的35.1%;多家企业对此次问卷调查表里涉及的五项食品安全国家标准分别提出意见或建议,在37份有建议或意见的返回问卷中,对《预包装食品标签通则》(GB 7718-2011)有意见或建议的26份,占返回问卷比例的70.3%,无建议或意见的11份,占返回问卷比例的29.7%;在37份有建议或意见的返回问卷中,对《食品中致病菌限量》(GB 29921-2013)有意见或建议的8份,占返回问卷比例的21.6%,无建议或意见的29份,占返回问卷比例的78.4%;在37份有建议或意见的返回问卷中,对《预包装食品营养标签通则》(GB 28050-2011)有意见或建议的12份,占返回问卷比例的35.4%,无建议或意见的25份,占返回问卷比例的67.6%;在37份有建议或意见的返回问卷中,对《预包装特殊膳食用食品标签》(GB 13432-2013)有意见或建议的1份,占返回问卷比例的2.7%,无建议和意见的36份,占返回问卷比例的97.3%;在37份有建议或意见的返回问卷中,对《巴氏杀菌乳》(GB 19645-2010)有意见或建议的2份,占返回问卷比例的5.4%,无建议或意见的35份,占返回问卷比例的94.6%。
二、基本做法
(一)开展培训,为标准跟踪评价打好基础
为进一步规范和指导各生产企业做好食品安全国家标准跟踪评价工作,保证质量和效率,成都市卫生计生监督执法支队于2017年8月24日举办“2017年成都市食品安全国家标准跟踪评价培训会”,60家食品生产企业派员参加了会议。此次培训会特地邀请市疾病预防控制中心专家李晓辉讲解此次跟踪评价相关的国家标准,省卫生计生监督执法总队一支队佟丽老师介绍和释疑2017年食品安全国家标准跟踪评价方案。授课内容结合当前食品安全工作形势,就《食品中致病菌限量》、《预包装食品标签通则》、《预包装食品营养标签通则》、《预包装特殊膳食用食品标签》、《巴氏杀菌乳》等五项标准进行深入宣贯解读,并采取“你问我答的”方式耐心认真的解答了企业在标准制定和应用上的各种困惑。参会人员普遍认为此次参会颇有收益,授课内容紧密结合当前跟踪评价工作任务,针对性和指导性强,为下一步开展食品安全标准跟踪评价工作奠定了良好基础。
(二)结合实际,做好标准跟踪评价的组织实施
成都市分析此次需做跟踪评价的五项食品安全国家标准主要涉及的食品类别为乳及乳制品、肉制品、粮食制品、饮料类、调味品、保健食品、酒类、食用油、包装饮用水等九大类,结合日常食品安全企业标准备案过程中掌握的食品生产企业基本情况,以及2014年、2016年开展食品安全国家标准跟踪评价工作总结中确定的能对食品安全国家标准提出建议和意见的重点哨点企业,按照适当扩大范围的原则,通过和企业多方面的交流沟通,制定了标准跟踪评价的实施方案,最终确定了60家食品生产企业和5名食品安全企业标准专家进行食品安全跟踪评价问卷调查。在跟踪评价问卷调查工作中,市支队积极做好组织、讲解、沟通、宣传工作,耐心的解答企业在填表过程中遇到的各种问题。
(三)认真总结,为今后的标准跟踪评价做好准备
市支队对57份2017年食品安全跟踪问卷调查表进行收集、录入的同时,也对问卷反馈表填写质量进行评估,审核问卷回答的一致性和准确性,筛选出填写质量好的企业作为成都市食品安全标准跟踪评价的重点哨点企业,为以后食品安全跟踪评价工作做准备。
三、问题及工作建议
从此次食品安全国家标准跟踪评价工作总体情况看,参加跟踪评价的食品安全企业标准专家和大多数的食品生产企业坚持科学严谨、认真负责的态度,按照时限要求,及时返回了跟踪评价问卷。但也发现存在以下问题,一是虽然国家食品安全风险评估中心网站建立了食品安全标准意见收集平台(http://bz.cfsa.net.cn/db/yjfk),但真正关注并通过平台对国家食品安全标准反馈意见的企业太少,二是食品安全国家标准跟踪评价问卷调查的覆盖率还不高,很多企业没参与进来。
下一步,在企业标准备案工作中,一是要加大宣传,及时告知食品生产经营企业,如果食品安全标准在执行中存在问题,希望提出修改建议的,可以向相关部门反馈意见或者直接通过食品安全风险评估中心网站的意见收集平台反馈意见,使国家卫生计生委进一步掌握全国食品生产经营企业对食品安全国家标准的贯彻落实情况,以便及时修订食品安全国家标准。二是要继续做好标准的宣贯培训工作,帮助企业及时更新业务知识,三是加强协调,将食品安全标准跟踪评价任务和本辖区食品安全风险监测方案实施相结合,通过监测数据反映标准执行情况,为适时修订食品安全标准提供科学依据。