——绵竹市卫生执法监督大队  许发明

绵竹市卫生执法监督大队在认真贯彻执行《生活饮用水卫生监督管理办法》、《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》等生活饮用水卫生法律法规和《四川省卫生城市标准》的基础上，多年来通过监督指导逐步完善了供水单位的卫生设施建设、人员技术设置和卫生档案建立，规范了经营行为，健全了监管机制，提升了饮水质量，改善了饮水环境。

一、基本概况

我市现有城市集中式供水1个，二次供水2个，镇（乡）水厂19个，供水站3个，学校自备供水1个。城市集中式供水和17个镇（乡）水厂设计日供水能力在千吨以上，其余均在千吨以下。全市饮水人口共约51万人，城市集中式供水人口约14万人，镇（乡）水厂供水人口约36万人，二者合计共约50万人，占98%；其余供水形式的供水人口共约1万多人，占2%。城区和周边地区均由市供排水总公司供水，城区自来水普及率100%。

二、开展现状调查，掌握科学依据

2015年，本着通过开展饮用水安全现状调查，充分履行生活饮用水卫生监督管理职责，依法规范供水单位经营行为，提升饮用水卫生监督、水质卫生监测的能力和水平的指导思想，我大队经过认真准备和精心组织部署，全面开展并完成了四川省卫生执法监督总队委托的生活饮用水安全现状调查工作任务。

调查的对象为全市各级各类集中式供水、二次供水、自建设施供水单位和分散式供水用户，同时根据供水实际科学设置水质监测点，开展生活饮用水水质监测；结合调查工作的开展对全市供水单位逐一进行了监督检查和整改完善。整个调查共出动卫生监督员和协管员300余人次、160余车次。卫生监督员和协管员通过到水务和建设等部门、相关单位以及当地政府、村组进行详细了解和认真摸排，确定了调查对象，按照工作方案和各种调查表的内容和要求，深入现场，逐一开展监督检查和现场调查，逐项填写调查内容，确保了各项调查数据准确可靠，具有可溯源性，全面摸清了本辖区供水单位底数和饮用水安全状况。同时收集了近三年全市饮用水监测点水质监测情况和数据，并对全部调查资料进行了分类整理和分析，撰写完成了调查和评估报告。

三、全覆盖监督检查，多部门通力合作

确保每季度至少一次对全市集中供水单位的饮水卫生安全及运行管理等情况进行全面的专项督导检查，主要检查供水单位卫生许可证的持有情况、供管水人员健康体检和培训情况、水源卫生防护情况、水质的净化消毒处理工艺及出厂水、末梢水自检情况、涉水产品索证和相关制度建立情况等；督促各单位完善水污染事件应急处置预案，落实相应的水源保护措施，加强水质净化消毒、水质检测和各类供水、储水设备的清洗消毒，做好日常巡查和汛期生活饮用水卫生安全保障工作；对检查中存在的问题现场规范指导，限期督促整改，对可能存在的安全隐患做到早发现、早处置，不安全因素消灭在萌芽状态。

同时每年与市水务局等部门多次联合召开会议，贯彻落实《传染病防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》等法律法规，联合组织开展多次专项整治和节日安全检查工作，对供水单位开展拉网式的全面排查，对整改过程全方位跟踪，及时排除安全隐患。在每年春秋开学之际，提前介入，联合市教育局、食药局和疾控中心等部门和单位，对学校生活饮用水安全状况进行专项检查，规范供水全过程，落实制度和人员管理，确保了广大师生的身体健康和生命安全。近五年来，共出动卫生监督员和协管员2000余人次，执法车辆500余台次，监督指导供水单位1300余户次，监督覆盖率100%，监督频次达到每年4次以上。

四、普及饮水知识，倡导卫生理念

每年对全市卫生监督协管员、镇乡管理人员及供水单位负责人、从业人员进行了法律法规及饮用水卫生知识专题培训，通过培训，提高了各类人员卫生意识，进一步规范了全市的饮用水工作。在全市范围内开展各种形式的生活饮用水卫生宣传活动，在各供水单位张贴宣传条幅标语，与绵竹市电视台联合制作以饮用水安全卫生为主题的专题节目，向群众宣传普及饮用水卫生标准等相关知识，倡导科学用水的理念；宣传《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》的立法背景、实施意义和修订重点，提高新《办法》的群众知晓率；在乡镇卫生院、学校等人口流动量大的场所设置宣传点，向群众、学生发放宣传单、宣传册，举办现场咨询活动，深入宣传生活饮用水相关法律法规等知识。近五年来，培训各类人员1500余人次，印发各种宣传资料数万份。

五、加强水质监测，提升饮水质量

为及时掌握全市生活饮用水卫生状况，采取了供水单位自查、卫生部门定期检查和随机抽查、布点监测的方式进行水质监控；对发现的隐患问题，及时采取有效措施加以整改。市疾控中心定期对市供排水总公司及全市各供水单位的出厂水、末梢水进行抽样监测，同时选择18个监测点进行饮用水常规监测和水样余氯、二氧化氯等卫生指标动态快速检测，全面监控水质状况。市供排水总公司和镇乡水厂建设并逐步完善了检验室，配备了检验仪器、设备和专兼职水质检验人员，进一步健全了水质检测制度，化验员根据操作规程、检验程序以及处理程序完成各项水质数据的检验，水质监测工作做到了科学规范有效开展；同时主动接受卫生监督部门的监督指导，妥善保存检测资料，确保出厂水、管网末梢水水质符合《国家生活饮用水卫生标准》。

六、联动监管考核，消除无证经营行为

过去较长一段时期，因未建立检验室、未开展日常水质检验，导致大多数镇（乡）水厂处于无证经营状态。为解决镇（乡）水厂无证经营的问题，我大队和市水务局形成了联动工作机制，建立了运行管理考核机制，在切实加强镇（乡）水厂生活饮用水监督监测和技术指导的基础上，通过共同协商和努力，市水务局近年来争取并投入上百万经费为各镇（乡）水厂建立了检验室，配备了检验仪器和设备，培训了检验人员，设立了考评基金，各镇（乡）水厂开展了日常水质检验并取得了卫生许可证，消除了无证经营行为。

七、注重应急监督，增强安全保障

近年来，我市境内地质和洪涝灾害频发，饮用水遭受严重污染，为有效预防、控制和消除洪涝灾害等引发的健康危害，我大队及时主动开展汛期饮用水安全形势研判，对水源安全进行实时监控，有针对性地开展饮用水安全应急监测，加大对集中式供水、二次供水和分散式供水的监督检查力度，督促供水单位严格落实水源卫生防护、水质消毒等卫生管理措施，发现问题及时整改。尤其是加强了农村饮用水和学校供水卫生安全的巡查，加大农村水源卫生防护、水质消毒等重点环节的指导力度，确保卫生安全巡查全覆盖，及时发现、消除安全隐患。

八、工作成效

市供排水总公司和集中式供水单位内外环境整洁，持有效《卫生许可证》经营，从业人员持有效健康证、卫生知识培训证明上岗；建立健全了管理组织机构、各项卫生制度、操作规程和卫生管理档案，完善了卫生信息公示和水污染事件应急预案，配备了专（兼）职卫生管理员；大多以地下水为水源，设置有水源防护设施；制水工艺基本采用混凝、沉淀、过滤、消毒的常规处理；更新了饮用水消毒设施设备，采用二氧化氯进行消毒，清洗消毒规范，并记录完整；涉水产品索取了卫生许可批准文件等资料并保存；具备水质全分析监测报告，建立了检验室并开展日常检验工作，检测频次、指标等符合要求，检测结果记录完整并有效保存。