——中江县卫生和计划生育监督执法大队 沈伯涛

创建省级卫生城市工作以来，在县卫计生局的领导下，中江县卫生和计划生育监督执法大队统一思想，加强领导，精心策划，深入调研，突出抓好重点项目和薄弱环节，采取抓重点、分阶段、打战役的方法，转换监督模式，突出监督重点，全力以赴投入创建工作。与此同时，我大队以创卫工作为契机，大力推进依法行政、规范执法工作，不断创新、调整监管思路，积极推行长效监管机制，带动各项卫生监督执法工作健康发展，现将具体工作做法和体会总结如下：

一、基本情况

中江县隶属四川省德阳市，位于川中丘陵地区西部的农业大县。特级英雄黄继光的故乡。全县幅员面积2200平方公里，辖45个乡镇、837个村（社区），总人口141.8万人。县卫生和计划生育监督执法大队现有在职职工18人，主要承担着全县医疗卫生、公共场所卫生、学校卫生、传染病防治、生活饮用水卫生监督执法等工作任务。

二、 主要做法和措施

1.制定措施，精心部署，落实职责任务

为了将创建省级卫生城市工作推向深入，我们结合工作实际和创卫进度，及时修改了工作方案，先后制定下发了《中江县卫生和计划生育监督执法大队创建省级卫生县城实施方案》，成立了领导小组和5个工作组。工作组每组安排2名监督员，2-4名协管员，明确职责任务，实行区域包干。

为切实明确责任，落实任务，我们按照中队职能和创卫项目，将责任层层分解，落实到人，确定了公共场所卫生、饮用水卫生和传染病防治等相关项目的责任人，并对时间步骤、工作要求和责任追究做出了详细部署。各执法中队分别制定了具体达标实施计划，明确阶段性达标单位、时限进度及责任人，分街、分单位包干，集中时间和人力，逐街逐户逐项目进行宣传和落实。同时在创卫工作评估期间，实行错时工作制。

2.强化宣传，正确引导

大队组织卫计监督员、协管员认真学习《四川省卫生县城标准》，《四川省卫生县城考评细则》，深刻领会精神实质。定期召开各创卫小组的工作例会，不断总结和分析创建过程中的难点和重点，结合实际提出有效的处理措施，并统一贯彻落实，使各整治工作做到标准统一，行动一致。

发放创卫倡议书、卫生许可证催办通知、公共场所卫生知识宣传单，建立卫生信息群发平台，及时向经营业主发送卫生标准及创卫动态。在监督检查的过程中，将涉及到创卫标准，创卫知识比较缺乏的单位进行现场指导培训，使创卫宣传逐步扩大，创卫水平逐步提高。

3.摸底排查，分类排队

为给创卫工作提供科学的决策依据，按照创卫行业标准，我们将辖区内的经营单位分行业进行了全面排查和分类排队。对经营户概况、硬件设施状况和软件管理水平等进行了统计，掌握了经营户的基本情况，并按照合格、限期改进、不达标等分类排队，确定了限期整改达标的时间进程和重点整治单位清单，为做好创卫工作提供了第一手资料，做到了创卫工作心中有数。

4.制定标准，统一模式

按照整治标准，统一制作了公共场所卫生监督信息公示栏、卫生管理制度。印制了公共场所消毒登记本、自查记录本、公共用品出入库登记本等3本台帐和卫生设施设备的标签标识；给理发店统一配备了消毒方盘、头癣皮肤病专用工具箱等。并派专人挨家挨户统一上墙悬挂，实施“证照制度”上墙工程，进一步规范了店容店貌。

5.加强部门行业协会的协作，形成良好执法环境

建立职能部门、行业协会之间的长效联动机制。紧密配合，充分利用部门、行业协会之间的信息互通，协调好工作关系， 真正做到相互协作，密切配合，协同作战，有法必依，违法必究。

6.规范公共场所卫生管理 

以“五小”行业专项整治为重点，集中开展全县公共场所卫生专项整治行动。坚持统一、规范、有序的工作原则，以“五小”行业为重点行业，以城中村、城乡结合部、集贸市场为重点，联合工商、城建、公安、广电、行业协会等部门，对“五小”行业的洗涤消毒设施、除“四害”设施、卫生用品配备、卫生许可和健康体检管理等工作进行集中监督指导，及时查处影响创卫工作的各类问题，依法规范公共场所经营秩序。 

加强卫生质量监测，提高公共场所卫生质量。按照不同行业卫生标准，定期开展公共场所空气质量、卫生用品消毒质量监测、理发美容行业公共卫生用品监测、游泳场所水质卫生质量监测工作，及时反馈监测结果，通报查处监测过程中发现的问题，并通过媒体进行公示，广泛接受社会监督。 

7.狠抓传染病防治监督管理 

开展传染病防治工作经常性督查，切实保障公众健康权益。重点检查各级医疗机构传染病疫情报告管理、肠道门诊建设、消毒制度落实、医院感染控制、一次性医疗用品使用及无害化处理、医院污水和医疗废弃物处理情况等，有计划地组织开展了医疗机构消毒质量监测评价工作，严肃查处传染病防治、医疗机构消毒管理工作中各类违法行为，防止院内感染发生。 

8.严格准入，规范管理

为使创卫工作走出“不抓就乱、一抓就灵”的怪圈，我大队在探索监管模式和运行机制上狠下功夫，坚持科技支撑管理、创新促进管理的思路，逐步形成了符合法治要求的卫生监督执法制约机制，在卫生监管组织形式上，推行和完善卫生行政许可、日常监督管理、卫生监督稽查等三权分立的监管模式。在严把卫生许可准入关的同时，强化事后监督管理，大力推行执法责任制，抓好执法过程和执法环节的监督；在强化内部监督的同时，大力推行透明执法、行风评议等外部监督，初步形成了内部与外部相结合，事前、事中、事后相衔接的监督机制，从源头上强化了对监督执法权和行政管理权的监督和制约，有力地促进了依法行政。

三、 创卫工作体会

坚持以人为本是搞好创卫工作的动力之源。创卫依靠群众，创卫为了群众健康。在创卫工作中，只有突出解决好公众最关心、最直接、最现实的公共卫生问题，让公众共享创卫工作成果，才能够赢得社会支持、聚集社会力量，推进卫生监督各项工作。

领导重视、政府支持、部门配合是创卫工作得以顺利进行的有力保障。创建省级卫生城市是县委政府确定的一项重点工作，县委政府主要领导亲自挂帅、亲临一线指导工作，建立了创卫工作群，要求各部门的一把手和创卫工作负责人都加入创卫工作群。并定期召开由各部门一把手参加的创卫工作会议，专题研究创卫工作、听取创卫进展情况汇报、现场解决创卫工作中存在的各类问题。各部门各单位通力配合、互相协作，积极协助清扫公共卫生管理工作中遇到的各种创卫“钉子户”“绊脚石”，大力支持卫生监督人员开展工作，是卫生监督部门实现创卫目标、完成创卫任务的坚强后盾。

明确目标，健全机制是保证创卫工作有序开展的前提。创卫工作任务重、内容杂、难度大、社会面广，要完成这些工作必须提前明确工作目标、搞好工作规划、完善工作制度、落实工作责任，定期开展创卫工作督导检查，及时化解矛盾、破解难题、落实责任，才能确保各项目标任务落到实处。