本文转载自四川省卫生健康委员会(卫生执法监督)
今年习总书记在全国卫生与健康大会上提出“将健康融入所有政策”的要求,强调“良好的生态环境是人类生存与健康的基础”。成都市卫生计生监督执法支队围绕市委市政府中心工作,全面贯彻落实中央关于生态文明建设和环境保护工作要求及习近平总书记系列讲话精神,为迎接第四批中央环保督察组对四川省开展环保督察做出了一系列安排部署。在2月初就成立了环保督察专项工作领导小组和专家组,制定了专项工作方案,将医废管理和放射诊疗监管作为工作重点。狠抓医废收集、运送、贮存、处置4个环节和放射诊疗依法执业行为,加强日常监管。今年以来开展3次专项督导检查,取得了显著成效,现将主要做法交流如下:
一是高度重视,明确职责。在市卫计委2月8日召开的“省环保督察工作、医疗废物管理工作会议”和7月4日召开的“迎接中央环保督察工作布置会议”后,立即传达部署。成立了领导小组,制定了《成都市卫生计生监督执法支队迎接中央环境保护督察工作方案》。在7月11日召开的“市支队迎接中央环保督察工作布置会议”上,丁汉平支队长对全市卫监机构提出工作要求:强化组织领导,主要领导亲自抓;理清工作职责;全方位开展执法检查;加强市区两级信息沟通。分管领导赵霖副支队长对区(市)县卫监机构的分管领导和业务骨干进行了《医疗废物环保督察常见问题分析》培训。
二是制定方案,指导区县。2月10日,市支队制定了《成都市卫生计生监督执法支队关于开展医疗卫生机构医疗废物监督管理专项整治工作实施方案》,明确了专项整治范围,检查对象、完成时限和工作要求。4月10日,又转发《四川省卫生和计划生育监督执法总队关于开展医疗废物处置专项监督执法检查的通知》,要求各区(市)县立即行动,对医疗卫生机构开展全覆盖检查。
三是多级联动,监管有力。2-8月期间,市支队与省级、区县级多次进行联合检查。先后派出12人次参加省环保督查迎检、市卫计委分组督查。市支队和龙泉区卫生计生监督执法大队按照法定职责,于今年3月和5月两次联合对成都瀚洋环保实业有限公司处置过程中的传染病防控和人员卫生防护情况进行了监督检查并完善了监督档案。全市卫监机构积极行动,有的组织专家授课、有的与区环保局联合检查,通过各种形式的督导,形成了省、市、区及部门联防联控的卫生执法监督格局。
四是全面覆盖,不留死角。本着环保督察全覆盖,主动作为有担当的精神,全市卫监机构主要针对医疗废物管理制度,分类收集、运输、交接、登记,相关人员的教育培训和安全防护落实,医疗污水处置以及放射诊疗依法执业、工作人员培训体检、设施设备检测、防护用品配置等卫生状况进行重点检查。从全市检查的总体情况来看,大部分医疗机构建立了医疗废物管理制度和应急预案;开展了医疗废物及相关法律、法规的培训;建立有内部医疗废物交接登记记录,并严格执行转运三联单制度;医疗废物交由成都瀚洋环保实业有限公司进行统一处置。未发现有医疗废物流失、泄露或扩散及自行处置的情况。放射诊疗卫生方面,医疗机构均持有《放射诊疗许可证》,按规定开展放射诊疗工作,建立了职业健康监护档案。
五是加大处罚,形成震慑。1-8月,全市各级卫生监督机构共检查9248户医疗卫生机构,查处39家医疗机构,罚款55.3485万元,其中成都市支队处罚9家,罚款48.2385万元。
六是问题清单“回头看”。针对前期市卫计委通报的专项督察中发现的医疗卫生机构有关医废、污水等问题台账,市支队派出10名监督员分三个组开展持续追踪监督,做到监督执法不留死角。同时多次配合委妇幼处和中医处组织的对全市中医院和妇保院问题清单“回头看”环保督查,有效地促进了医疗机构对环保督察问题台账的高度重视和积极整改。
今年环保督察专项工作,有力地促进了我市医疗机构落实医疗废物和放射诊疗管理职责,提高了管理者责任意识。今后市支队将继续加大执法力度,履职尽责,不断促进医疗卫生机构建立健全长效监管机制,确保我市建设成为全国一流健康城市。