一、案情及违法事实：2017年2月9日，沐川县卫生和计划生育局接到沐川县消费者协会的投诉转送函[沐消委函（2017）1号]：2017年2月6日，刘Χ到“王ΧΧ药店”就诊，医生邓ΧΧ开具2副中药，刘Χ服用后面部浮肿，嘴唇起大水泡，并开始溃烂。2017年2月8日上午刘Χ到王ΧΧ药店反映情况，药店推诿，不予处理。刘Χ爱人谢ΧΧ于2017年2月9日上午到县消费者协会投诉。县卫计局委派县卫生执法监督大队处理此投诉。

　　县卫生执法监督大队由副大队长杨玉霞牵头，于2017年2月10日对沐川王ΧΧ康复药店依法开展现场监督检查，并依法对相关人员进行询问，发现：

　　1、药店内挂《营业执照》、《药品经营许可证》；

　　2、药店进门右边有“诊断桌”一张。

　　3、该药店不能出示《医疗机构执业许可证》；

　　4、邓ΧΧ系药店于2017年2月2日所聘坐堂医生，邓ΧΧ出示《医师资格证书》《医师执业证书》（执业地点：ΧΧ中医院）；

　　5、2017年2月6日，刘Χ因身体不适到药店找坐堂医生邓ΧΧ诊治，并用邓ΧΧ开具的处方在药店配了两付中药，一共用了99.00元；

　　经查实：沐川王ΧΧ康复药店未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动。违反了《医疗机构管理条例》第二十四条的规定。

　　二、相关证据：

　　1、沐川县保护消费者权益委员会投诉转送函（2017）1号；

　　2、现场笔录；

　　3、患者丈夫谢ΧΧ询问笔录；

　　4、患者刘Χ询问笔录；

　　5、王ΧΧ康复药店法人李ΧΧ询问笔录；

　　6、医生邓ΧΧ的询问笔录；

　　7、《王ΧΧ康复药店营业执照》、《王ΧΧ康复药店药品经营许可证》复印件各一份；

　　8、李ΧΧ居民身份证、邓ΧΧ居民身份证、邓ΧΧ医师资格证书、邓ΧΧ医师执业证书复印件各一份

　　9、邓ΧΧ2017年2月6日为患者刘Χ开具的中药饮片处方复印件各一份

　　三、处理情况

　　依据《医疗机构管理条例》第四十四条及《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条的规定，卫生监督员对沐川王ΧΧ康复药店予以1、没收违法所得99.00元；2、罚款5000.00元；3、责令停止执业活动的行政处罚。

　　四、履行情况：

　　2017年3月14日，王ΧΧ康复药店已自觉完全履行。

　　五、案件简评

　　1、药店开展中医坐堂医诊疗活动，须取得《医疗机构执业许可证》。《医疗机构管理条例》第四十四条：未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条：对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，责令其停止执业活动，没收非法所得的药品、器械，处以三千元以上一万元以下的罚款：

　　（一）因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚；
              （二）擅自执业的人员为非卫生技术专业人员；

　　（三）擅自执业时间在三个月以上

　　（四）给患者造成伤害；
              （五）使用假药、劣药蒙骗患者；
              （六）以行医为名骗取患者钱物；
              （七）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其它情形。

　　2、本案中刘Χ吃了邓ΧΧ开具的中药饮片处方后，面部浮肿，嘴唇起大水泡，并开始溃烂，且刘Χ为哺乳期妇女，邓ΧΧ的行为对刘Χ及婴儿是一种伤害，所以没收违法所得99.00元、罚款5000.00元、责令停止诊疗活动是合适的。

　　3、鉴于当事人态度端正，积极配合卫生执法人员调查，立即停止了违法行为，加之涉案金额不多，该药店又为药品合法经营企业，所以，本着教育为主的原则，没有没收当事人的药品等。