一、开展工作情况

     邻水县关河乡墩子村是县卫生和计划生育监督执法大队副大队曾祥富同志作为第一书记的联系村。在县卫生计生监督执法大队领导的大力支持下，深入该村开展扶贪攻坚调研工作,通过召开座谈会、听取专题汇报、查阅工作台账和查看产业发展现场点，详细了解了该村班子队伍建设和运行情况、干部思想作风建设、群众诉求和积案难案处理以及脱贫攻坚等方面的工作。与乡、村干部一道认真查找分析存在的问题及原因，探讨研究解决问题的办法和路径，并对新班子如何树立新形象，有所新作为，开创新局面提出了可行性的意见和建议。

二、问题及原因分析

(一)干部办事不公，树立威信不高。在群众关注的热点焦点问题上存在不公开、不公平、不公正现象。如：在处理贫困户、低保户评定，农业保险赔偿，退耕还林项目等方面，村上干部不按规定实施，尤其在钱物发放中不按程序和原则办事，甚至优亲厚友，致使前任主任被县纪委立案调查，文书受到党内警告处分。村里真正能干事的人不愿意当干部，只好从乡上选派工作人员到村上任书记，因对村上情况不熟悉，在处理具体问题上不果断，办事效率不高，主任又是刚提拔起来的年轻同志，缺乏工作经验，造成村上没有主心骨，在群众中没有威望，出现正不压邪的现象。

(二)遗留问题较多，缠访闹访突出。一方面，由于干部办事不公带来的负面影响，造成群众认识的误解，总认为干部私心太重，不是为群众办事，而是从中捞取好处，所以反映村干部的信访件偏多。另一方面，家族势力较重，冯家、鲁家两大“派姓”争夺激烈，都想光宗耀祖，扩大各自的势力，占有村组队干部职位，一旦达不到各自的愿望，就不断缠访闹访，越级信访，拨打12345电话向上反映，或在幕后唆使、策划信访。此外，个别信访老户欲通过上访获取私利。认为村委换届有利可图，部分人员支持上访，想通过上访达到个人目的。有的甚至不顾党纪国法，不听组织劝解，县、乡、村纪委作出的结论不听解释，胡搅蛮缠，拿上访与乡村干部作筹码谈判，会上当面承诺不再上访，下来马上上访。该村3、4组村民小组长的选举，因多种原因从上届开始无法正常选举，造成极坏的影响。

(三)地理位置边缘，经济相对落后。墩子村位于关河乡东南部，距关河乡11公里，全村地域面积3.1平方公里，下辖8个村民小组，298户950人，劳动力430人，全村共有低保户66户、五保户3户、贫困户74户200人，贫困发生率21.05%。全村耕地面积752亩(其中：田532亩，土220亩)，退耕还林545.77亩。2016年，该村年人均纯收入2500元。该村地处偏远落后山区，自然条件差，土地贫瘠，主要从事传统种养殖业，产品附加值低，受市场波动影响大，抵御市场风险的能力低，物质交流困难，村上没有集体经济收入，人均收入低，贫困发生率高。

三、意见及工作建议

(一)讲规矩，树形象，迅速扭转被动局面。村上换届选举工作已经结束，新一届领导班子已经到位。一是新上任的村书记一定要把主要精力放在村上，全身心地投入到村上的工作中，不怕困难，敢于担当，敢于负责，敢于作为；二是新当选的村主任要加强学习，熟悉情况，尽快进入角色，要抓准问题，灵活方法，敢于同歪风邪气作斗争，理顺民心，树好民风，办好民事；三是新班子要加强团结协作，遇事多商量，共谋发展，团结大多数人，孤立少数个别人，新班子一定要有新思路、新面貌、新作为、新成就；四是要严格依法办事，做到公开、公平、公正，特别是群众关心、关注的问题一定要公示出来，接受群众的监督。用实际行动改变群众心中的干部形象，迅速扭转被动局面。

(二)细梳理，建台帐，彻底化解信访问题。一是加强组织领导。乡上成立处理信访突出问题工作领导小组，主要领导亲自挂率，分管领导具体负责，群工办人员全程参与，办公地点设在乡上，集中办公三个时间。二是建立信访工作台账，实行化解销号办理。涉及墩子村的历史遗留问题逐一梳理，对每一个信访人员进行一次集中个别谈话，将所反映的问题全面梳理出来，建立信访工作台帐，实行“一个问题、一名领导，一套班子、一个解决方案”的办法，进行包案处理；三是集中化解信访突出问题。采取行政的、法律的、经济的手段相结合，通过个别交心谈心，利用社会关系和人文关怀等方式，化解一批、感化一批、帮扶一批、教育一批、打击一批，从而做到彻底息诉息访。四是采取强硬手段打击恶意上访。对以上访为幌子，无理取闹者新帐旧帐一起算，依法予以严厉打击，以儆效尤。建议对3、4组干扰换届选举的情况，由关河乡党委、政府牵头，县级相关部门参与组成联合调查组，开展全面调查，给群众一个交代，消除社会影响。

(三)谋发展，重实效，全力打好脱贫攻坚战。针对墩子村干部精气神较差，经济发展落后，信访问题突出等现状，建议以经济发展为中心来凝聚人心。一是加快产业发展，带动村民致富。要因地制宜地选好发展路子，搞好精准扶贫项目，帮扶单位要多给予资金、项目支持，在栽种油菜、葡萄、楠竹、西瓜等方面做文章，大力发展庭院经济。二是加快基础设施建设，方便群众出行。墩子村泥笆烂路多，交通不便，群众意见大，要加大对上争取力度，纳入移民局扶贫规划项目中去，同时要加强水利基础设施建设，兴修水池，解决老百姓饮水安全问题。三是要制定细化好《2017年脱贫攻坚工作计划》，明确具体目标、明确工作人员、明确完成时限。四是建议少给到户项目，多给到村项目，通过集体产业、大项目、基础设施建设来拉动全乡经济发展，增加农户收入。对扶贫工作的检查多一些实地检查，少一些会议、文字报表、网上录入，不然还没实施产业项目，就搞烦累垮一批干部，使得扶贫攻坚工作实际开展情况少在田坝头，而多在纸上、网上、办公室里，捆住了基层扶贫干部的手脚，工作难以推进，落不到实处。