轮岗交流 历练干部

—推进干部职工轮岗交流的实践与思考

内江市卫生和计划生育监督执法支队  姚仕平

2016年岁末、2017年年初，年轮交替之际。为进一步深化支队干部人事制度改革，完善干部队伍管理的竞争、激励机制，促进优秀监督执法人才脱颖而出，提升干部职工队伍整体素质，为推动支队又好又快发展提供强有力的人才支撑，根据《公务员法》及有关政策文件精神，市支队在中层干部、部分职工中开展了轮岗交流工作。多名干部职工轮岗锻炼，干部职工轮岗交流工作给市支队综合监督行政执法工作带来了崭新气象，干部职工轮岗交流工作，使得许多干部职工有了全新的心灵感悟。现就市支队推进干部职工轮岗交流的工作实践思考分析如下。

一、明确指导思想，实现既定目标。

首先要明确轮岗交流的正确导向：干部职工交流轮岗工作，在支队党支部的统一领导下，以“加大多岗位锻炼，提升综合素质；盘活资源，优化队伍结构；激发干事创业激情，提高工作效能；打破岗位终身制，建立轮岗长效机制；促进勤政廉政，打造人民满意卫生计生监督执法队伍”为目的，有序推进支队轮岗交流工作，逐步实现轮岗常态化、制度化，激发广大干部职工爱岗敬业、奋发向上的工作热情，不断增强卫生计生监督执法干部职工队伍的生机和活力，从而促进支队健康、科学发展。

其次要实现轮岗的既定目标：其一、合理配置，规避风险。通过定期轮岗制度来防止腐败，采取岗位轮换的方式可以防范管理风险或道德、法律风险。其二、多岗锻炼，培养人才。通过内部岗位轮换，缓解体制改革以后晋升岗位不足的压力，有效地培养出能够在卫生计生监督执法工作中独挡一面的复合型人才。其三、激励干部，创造宽度。轮岗可以使干部职工开拓视野、积累人脉资源、发现自己真正的兴趣与能力所在、锻造多方面的能力与经验，从而拓宽干部职工工作宽度，真正做到“把合适的人用在合适的岗位”，也就是“以人为本”。

二、积极宣传动员，严格组织程序。

市支队成立至今已届满15年，首次轮岗交流的范围为支队各科室在职在岗的中层干部及职工。为了避免轮岗交流出现工作混乱，影响卫生计生监督执法总体工作的推进，市支队精心组织落实，确保轮岗交流工作稳步推进：领导班子多次召开专题会议进行了讨论研究，按照国家有关干部职工轮岗交流的相关规定，结合支队工作实际，印发了轮岗交流具体实施方案，强调了组织纪律要求，利用各种层次会议进行广泛宣传、深入动员，确保轮岗干部职工思想认识到位。支队分管领导及时组织召开协助分管科室的轮岗交流工作会，事前明确前任与现任科室负责人分别就科室工作职责、2017年工作任务、工作进展情况及下阶段重点工作等内容进行全面交接，按“交工作、带一程”的要求确保工作的稳步推进。

严格组织程序：市支队成立了轮岗交流工作领导小组，及时召开了全员轮岗交流动员大会后，在职在岗中层干部及职工在规定时限内提出书面申请交支队办公室，支队办公室汇总提出交流轮岗人选和岗位报告。领导小组组长征求涉及交流轮岗科室分管领导意见后，组织召开轮岗交流工作专题会讨论研究决定交流轮岗人选和岗位事项。市支队分管领导与交流轮岗干部职工谈话（包括廉政谈话），做好思想工作，提出有关要求，最后，支队办公室行文明确交流轮岗决定，交流轮岗人员在规定时间内到岗履职。

三、强化工作纪律，细化工作举措。

市支队实施轮岗交流的同时，强化了工作纪律要求：已明确交流轮岗的干部职工，在做好交接工作的基础上，必须按时到岗。凡经组织研究决定安排交流轮岗的干部职工，应自觉服从组织决定，尽快到岗履职。对无正当理由拒不服从组织决定者，首先进行批评教育；经批评教育不改者，按照市支队《工作守则》的有关规定予以相应的处理。

为实现轮岗交流的平稳过渡，市支队积极探索，细化工作举措：首先，强化培训学习，确保轮岗交流的干部职工尽快适应新岗位工作。实施工作轮岗后，干部职工由原来熟悉的专业进入到一个新的相对陌生的领域，消除了干部职工守岗终身的心理，促进了干部职工在新岗位上自觉学习新知识、开拓新思路。为了让轮岗人员尽快熟悉新的业务工作，市支队制定了学习工作制度：有序选派人员参加各级各类培训、组织人员外出学习、请前任科室负责人讲解相关专业监督执法要点、强化网络培训及自学等多种方式，加强培训学习，助推轮岗干部职工尽快转变工作角色，适应新岗位工作。其次，加强廉政建设，确保监督执法队伍清正廉洁。按照党风廉政建设的要求，市支队认真反思：如果一名干部职工长期在同一岗位工作，极易形成“人情网”、“关系网”，在日常监督执法及办案过程中，容易出现“讲人情”、“看面子”或滥用职权现象。轮岗交流作为保护干部职工、铲除滋生腐败土壤的有力举措，到新岗位任职前，党支部书记对确定的轮岗人员逐一进行廉政谈话，安排参加廉政讲座、参观警示教育基地、观看警示教育影片等各种方式，不断强化廉政思想教育，增强干部职工拒变防腐能力，打造风清气正的内江卫生监督执法队伍。第三、转变工作作风，提升工作效率。干部职工长期战斗在同一岗位，虽然有利于积累专业工作经验，成为某一领域的“专家”、“行家”；但是，由于工作经历单一，容易形成 “惯性思维”、“凭经验办事”，滋生创新缺失、不思进取、拖沓懒散的作风。通过轮岗交流，让干部职工感受到新的工作压力，增强了责任感、紧迫感，提高了干部职工学习新知识、适应新岗位、解决新问题的积极性，重新焕发了干部职工的工作激情和动力，减少了工作中的惰性，切实转变工作作风、提高工作效率。另外，通过轮岗交流锻炼，进一步增强了干部职工的工作适应能力，拓宽了视野和领域，有利于把干部职工培养成“多面手”，培养成一专多能的“复合型”人才。

至今，各科室轮岗交流的干部职工已逐步适应了新岗位工作，正有序推进2017年度卫生计生日常监督执法和专项检查（整治）、督导办案等各项工作。

四、干部职工轮岗交流带来的新变化。

此次干部职工轮岗交流注重了综合监督行政执法能力的培养。以前市支队的干部职工一直未轮岗，有的甚至在一个科室干了10年以上，使得许多干部职工只精于自身本职工作，而忽视了其他方面的能力培养。此次轮岗交流，打破了这种一成不变的工作方式，干部职工在不同岗位上锻炼各方面的能力，在决策和办事上更加体现纵观全局的能力和预见发展趋势的能力，换言之，这也培养了干部职工的综合监督行政执法多方面能力。

坚持干部轮岗交流模式，必定会为单位营造一个纯净的政治环境和和谐的干群关系。干部轮岗交流模式的执行，杜绝干部在一个地方长期工作，防止日久产生厌倦和懈怠情绪，轮岗在尊重个人意愿的同时重视和培养人才，多岗位轮岗可培养多元化、多层次现代化执法管理人才和监督执法新锐。

干部职工轮岗交流给单位带来了清新的劲风，有利于调整和优化干部职工队伍结构，有利于让卫生计生监督执法优秀人才脱颖而出、发挥其作用。在单位形成一个充满激励和竞争的现代监督执法机构的用人机制。

五、干部职工轮岗交流的思考。

卫生计生监督执法干部职工的轮岗交流，使得干部职工经历了全新的角色转换，也带来了许多不一般的微妙心态。参加轮岗交流的干部职工，最初经历了“一开始睡不着”的焦虑。在制定轮岗交流方案时收集内部意见，部分干部职工表示“担心不适应”、“在原科室更熟悉情况”、 “科室骨干缺失”，或干脆直言“希望暂时不交流”，甚至有人还有抵触情绪。这种情形在预料之内，事实上它从一个侧面佐证了轮岗交流的必要性和迫切性。针对此次干部职工的轮岗交流，旨在用制度、方案来完善干部职工的多岗位适应性，进而全面提升其能力素质和主动性。

多位轮岗交流干部职工，回忆起刚看到文件、接到通知时的情景，觉得太突然了，而且马上要求上岗，随之而来的，还有种种挫败感。大部分干部职工，在原科室工作了许多年，各个工作环节驾轻就熟，许多基础数据、监管对象都比较熟悉。到新的岗位后，大量专业知识要补课、重新学习，加上还需和科室新同事协调磨合，轮岗干部职工大部分表示，手忙脚乱，当时很是郁闷了一阵。震动虽然很大，但是大家意识到，岗位变动、多岗历练是干部队伍培养的大势所趋，“不变”的最后结果，很可能就是被淘汰。于是，许多轮岗交流的干部职工开始主动适应，自觉花大功夫“啃”新的专业书籍，有空就看。轮岗交流迫使干部职工主动充电，不断完善自己，凭着丰富的执法经验、熟悉的专业知识，积极跟上大环境的前进步伐。

干部成长规律表明：一个干部必须经过多层次、多岗位、多领域的实践磨练，才能锻炼出较强的思想政治素质、丰富的工作经验和高超的工作艺术。对干部人才进行多岗位培养历练，使其成为一专多能的复合型干部，是促进干部健康成长的客观需要，既符合干部成长的基本规律，也是我们党培养干部的重要方法。干部职工轮岗交流模式，一条全新的培养多元化、“复合型” 人才之路正在我们面前无限延伸。

2017年3月6日