爱美之心，人皆有之。随着社会的不断发展进步，人们对美的需求日趋强烈，从而促使了美容美发行业的蓬勃发展。目前，美容美发场所数量较多，经营者在经营过程中存在市场逐利性，为了满足顾客美容养颜的需求，在开展生活美容的同时介入部分医疗活动，借此夸大美容疗效吸引顾客，并且存在名目混乱，收费不透明的违规现象，使得美容美发服务市场乱象丛生。严重损害了消费者的健康利益，混乱了医疗美容市场秩序。这便成了我们卫生监督急需解决的又一大难题。

    芳草街街道办事处、肖家河街街道办事处作为成都高新区的两个城区街道，美容美发场所主要呈现出数量繁多、服务形式多样的态势，其违法开展医疗美容服务的机率更大。为了规范辖区内美容美发服务行为，保障消费者的健康权益，我们在高新区社会事业局的大力支持下，积极探索，勇于创新，从2016年初开始，在辖区内开展美容美发场所涉医行为进行专项整治试点工作。

  一、加强领导，精心策划

  为在辖区内开展美容美发场涉医行为专项整治所试点工作，高新区社会事业局、芳草街街道、肖家河街街道高度重视该项工作，给予了大力的指导和支持。街道办事处安排专项工作资金用于美容美发场所涉医行为专项整治，保障了此项工作得以顺利有序地开展。一是成立了美容美发场所涉医行为专项整治领导小组，组织全体卫生监督人员认真学习了、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《医疗机构管理条例》、《医疗美容服务管理办法》等法律法规，并就如何开展美容美发场所涉医行为专项整治进行论证。二是街道办事处全体卫生监督员通过认真思考和相互讨论，经过上级领导的安排部署，对开展专项整治的形式、时间安排、检查内容等方面进行了确认，并制定工作方案。

  二、制定标准，广泛宣传，强化培训

    消费者对医疗美容服务需求的增加和大众缺乏法律知识、医疗知识促使了美容美发行业违法开展医疗美容现象的滋生。芳草、肖家河街道办事处组织各社区卫生专管员及美容美发经营单位召开“美容美发场所涉医行为专项整治动员会”，会上对目前美容美发场所涉医行为的现象进行了阐述，并就医疗美容相关的法律知识和医疗知识进行了培训讲解，将实施美容美发场所涉医行为专项整治工作的标准、要求和重要意义进行了宣讲。要求各美容美发经营单位必须严格按照此次专项行动的标准进行自查自纠，加强内部员工的管理和培训，配合卫生监督人员对本单位卫生监督检查，各社区卫生专管员积极宣传协调。同时，我们卫生监督部门积极组织工作人员加大对辖区群众的宣传力度，在广场、商场等人员密集区域发放宣传资料，给过往群众讲解医疗美容相关的法律知识和医疗知识，阐述了美容美发场所违法开展医疗美容的危害，引导群众正确消费，加强监督，保障自身健康权益。

  三、推行公共场所卫生监督信息公示，健全监督体系

  在美容美发场所继续推行公共场所卫生监督信息公示，是一种全新的卫生监督管理模式，也是防范美容美发场所违规开展医疗美容的一种手段。它由以往单一的靠经营单位自律和卫生监督部门的监管，向卫生监督部门的监管、经营单位自律、社会监督三者相结合转变，健全了监督体系，为消费者提供了安全、卫生的环境。

  卫生行政部门对打击美容美发场所涉医的难度较大，主要体现在违法者披着美容美发的合法外衣，对于超范围非法行医行为不会轻易承认，隐蔽性很强，而且需要查到有力证据，才能对美容美发场所涉嫌无证行医的行为进行认定。而推行公共场所卫生监督信息公示，将卫生行政部门的投诉举报电弧进行公示，强化了消费者在监督体系所发挥的作用。同时公示中对美容美发场所开展的量化分级管理，也为保障消费者的健康权益提供了有力支持。

  四、建立美容美发场所经营单位卫生管理档案，促进公共场所经营单位加强自身管理，保持常态

  在公共场所经营单位推行卫生管理档案建设，由街道办事处向经营单位提供统一的卫生管理档案盒、公共场所卫生管理档案目录、公共用具清洗消毒记录本、卫生管理人员分工名单及相关行业卫生管理制度，由公共场所经营单位按公共场所卫生管理档案目录的要求统一建立本单位卫生管理档案，进行规范化管理。同时，要求经营单位加强对美容美发产品、美容器械的索证验收，并将原始资料进行留存，严防各种药品、医疗器械流入美容美发场所。要求经营单位加强从业人员的卫生知识和相关法律法规的培训，严禁违规开展医疗美容，并将培训相关资料放入卫生管理档案，保持常态化管理。

  五、加大卫生监督力度，奖惩机制相结合

  在此次美容美发涉医行为专项整治行动中，历时6个余月，检查260余家次美容美发经营单位，做到了辖区美容美发经营单位的全面覆盖。在检查过程中，要求经营单位：一是室内外环境整洁，各项卫生管理制度落实到位，建立卫生管理档案，公共场所卫生监督信息公示完整，从业人员操作规范，按要求进行卫生检测；二是美容美发广告、宣传语不得出现治疗效果、打耳洞、隆鼻、注射玻尿酸、割双眼皮等涉及医疗行为的文字；三是美容美发场所内不能存放有药品、备皮刀、激光仪、PRT电波拉皮等医疗器械等涉及医疗行为的物品；四是美容美发场所不得擅自开展医疗美容服务项目，不得存在使用医疗器械深入皮内甚至皮下组织的情节，不得向消费者销售各种药品。此次整治，加大了行政处罚的力度来遏制违法活动。同时，对依法经营的先进美容美发单位予以表彰。共处罚2家美容美发单位，表彰10家先进美容美发单位。通过处罚与奖励相结合的方式，充分调动了经营单位依法、守法经营的意识，也为辖区居民营造了一个安全、卫生的美容美发消费环境。

  本次启动的美容美发场所涉医行为专项整治试点工作，是一项依法行政、执政为民的重要举措，进一步规范了美容美发场所的经营行为，及时消除了卫生安全隐患，保障了广大人民群众的健康权益。

                  （高新区卫生执法监督大队供稿）