绵阳市游仙区卫生和计划生育监督执法大队    熊蜀蓉

摘要：2016年绵阳市游仙区卫生和计划生育监督执法大队结合《游仙区“法律七进”工作示范标准》（试行）要求，紧紧围绕区委、区政府工作总体部署。在绵阳市游仙区卫生和计划生育局党委的领导下，扎实做好“法律七进”各项工作，积极参加游仙区创建 “法律进单位”示范点工作，为区卫计系统“七五”普法营造浓厚的法治氛围。现就开展创建工作谈几点体会，与同仁们分享交流。

    1、领导高度重视，层层落实责任

为加快推进“法律进单位”工作深入开展，绵阳市游仙区卫生和计划生育监督执法大队建立健全了工作领导小组，制定了工作实施方案，明确了工作职责，确定了由区卫计局政策法规与综合监督股牵头，游仙区卫生和计划生育监督执法大队主抓的工作模式，责任落实到人头，实现归口管理，做到了机构常设、工作常抓、认识到位、措施到位。

   2、理顺执法体制，规范执法行为

在我国现行的卫生计生法律法规中，全国人大颁布法律11部、国务院颁布行政法规39部、卫生部颁布部门规章138件和现行有效卫生标准1300多项，为加快卫生行政权力网上透明运行的步伐，在卫生和计划生育系统整合后，依据卫生和计划生育法律、法规，对照区人民政府公布的行政权力清单目录，对本部门行使的行政责权全面摸清底数，及时将已实施的行政权力录入行权平台，做到不漏项、不留死角。坚持从加强行政执法队伍管理入手，健全完善39项内部管理制度。由稽查股牵头，开展执法人员清理工作，全面实行行政执法人员持证上岗，严查执法不正、执法不严、执法不廉，建立不能违法、不敢违法的防控体系，不断增强依法行政、公正执法的公信力。做到多年以来无行政复议、行政应诉案件。2016年立案查处各类违法案件17起（一般程序11起，简易程序6起），罚款3.5万元。

    3、拓宽普法渠道，强化宣传教育

为增强法制宣传教育的针对性和实效性，游仙区卫生和计划生育监督执法大队创建了多种普法平台，除了采取在大楼外悬挂宣传标，在办公区内外环境设置报夹和张贴通俗易懂宣传画、日常监督检查时发放宣传单、乡镇集会时发放宣传册、摆放宣传展板等形式，更是充分利用微信公众号、QQ等平台定时或不定时向广大群众发布法制宣传信息和护卫健康信息，扩大了对广大群众法制宣传的覆盖面。

为加大宣传打击非法行医的执法力度，绵阳市游仙区卫生和计划生育监督执法大队自编自演的“包医好”小品；针对部分民营医疗机构不规范行为实行加大监管力度，以培训、宣传教育、指导、监督规范、不良行为记分等服务理念，依法履职。本年承办了绵阳市卫生计生监督系统“弘正气、歌唱祖国、爱岗敬业”为主题的歌咏比赛，游仙区卫生和计划生育监督执法大队获得全市卫生计生监督歌咏比赛二等奖。面向社会制作、悬挂宣传标语10余幅和印制并发放宣传资料十大类型1500余份、宣传栏4期，报送法制信息50余条。

   4、坚持学法用法，推动依法行政

组织卫生行政执法人员认真开展了“四学”（学政治、学法律、学业务、学管理）活动，实行集中学与自学相结合，定期学与不定期学相结合，一般学和重点学相结合，多层次、全方位开展培训教育，提高执法人员综合素质。根据每名职工学习情况建立了个人学法用法档案，同时，要求各科室根据业务内容每年完成两篇行政执法经验交流文章。2014年、2015年发表的经验交流文章均获得省总队优秀论文奖。在学校卫生监督工作中，得到省、市卫计委的通报表扬，游仙区卫生和计划生育监督执法大队推广、开展的学校卫生综合评价工作作为绵阳市卫计、教体系统的试点单位。

   5、强化执法网络建设，完善信息公开体系

5.1.规范行政执法主体，加大了行政执法案卷和行政许可信息公示力度，进一步完善了“法律进单位”档案管理。严格按照职权法定原则，规范行政执法主体，明确职责权限。

5.2.进一步规范行政执法程序和行为。依法对行政执法环节、步骤进行规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，促进规范执法、文明执法。制定了行政许可流程图，并向社会公布，细化卫生行政执法流程，做到依法行政、程序合法。

5.3.创新案例研讨形式，大力开展行政处罚案卷集中评查。将卫生计生执法人员所办案例，送报绵阳市支队稽查科予以指导并进行创新案例研讨；积极参加市支队组织的“一季一案研讨”，通过邀请省、市法律专家进行现场答疑及执法理论与实践技巧培训，逐条梳理汇总、修改完善后组织执法人员学习，提高了执法人员的业务水平和办案质量。2016年，大队承办的一起行政处罚案件入围四川省选送国家卫计委优秀案件。

5.4.加强信息录入与宣传，完善体系建设。本年录入省系统日常卫生监督信息共6238条；受理行政许可239件；对450名公共场所卫生从业人员进行卫生知识、法规培训；完成行权平台案件录入11件。全年发布卫生监督简报112期，案例评析2篇，经验交流1篇，均在省、市网站上刊登。在省卫生计生系统信息报送率排在全省前列，得到省卫计委通报表扬。

2016年，绵阳市游仙区卫生和计划生育监督执法大队荣幸推荐为市级“法律七进”示范点单位，借此为契机继续开展好“法律进单位”工作。虽然“法律进单位”工作取得了较好进展，但该项工作是一项长期而艰巨的工作，区执法大队将在区依法治办、区司法局具体指导下，继续开展好“法律进单位”工作，为构建和谐社会而努力奋斗。