2016年，罗江县开展创建省级卫生县城工作，罗江县卫生和计划生育监督执法大队承担了公共场所卫生、饮用水安、传染病防控等多项卫生创卫工作，大队高度重视，将创卫工作作为首要任务来抓，强化领导、谋划措施，积极开展各项创卫工作。于9月27日卫生创卫工作目标高分通过省级验收，现将创卫工作中认为较好的一些做法与大家进行分享交流。

一、采取的有效措施

（一）加强领导，落实责任，各项工作得到有效保障。

创建省级卫生县城，卫生部门承担着重要工作任务，我大队承担的创卫指标涉及传染病防控、学校卫生和公共场所卫生监管等内容，建立坚强的创卫组织机构和良好的工作制度是创卫的关键。

1.加强沟通，争取支持。创卫之初，大队及时与县卫计局沟通，提出大队创卫工作存在的问题和亟待解决的问题，在县卫计局大力支持下，解决了大队人手不足和资金问题，以卫计局名义在各单位抽取5名工作人员供大队使用。

2.成立创卫工作领导小组。为了做好创卫工作，大队成立了“罗江县卫生和计划生育监督执法大队创建省级卫生县城工作领导小组”，由大队长任组长，副大队长任副组长，各业务科室负责人为成员的组织领导机构。

3.建立健全创卫工作人员考核制度。制定创卫工作管理制度，细化了考核内容，建立了创卫工作进度督查机制，每月开展一次督查，每半月召开一次创卫工作分析会，及时追踪创卫工作完成情况，对未按时完成工作任务的人员追究相应责任。要求严格遵守工作制度，保障创卫工作顺利开展。 

4.全面落实工作责任。大队实施一把手负责制，采取一把手亲自抓、分管领导具体抓的创卫工作分工机制，制定了《罗江县卫生和计划生育监督执法大队创卫工作方案》，成立了四个创卫工作组，将大队创卫工作任务分解落实到各工作组，采取了“分组包片”模式，创卫任务责任落实到人。

（二）明确任务，熟悉标准，创卫前期工作开展扎实有力

1.明确职责。紧扣全县创卫的总目标，围绕卫生部门的工作任务，结合卫生县城的要求，明确大队承担的创卫工作职责，分解任务、细化任务，确定目标、熟悉标准，使全大队的创卫工作有的放矢，减少和降低了创卫工作的盲目性，使创卫工作得到扎实充分开展。 

2.加强学习。创卫工作开始阶段，大队工作人员对创卫目标任务认识不到位，工作方法不合理，为此积极组织工作人员加强创卫业务学习。大队全体人员赴旌阳区卫生执法监督大队学习创卫工作经验，加强对创卫工作的认识，通过借鉴兄弟单位工作经验和现场学习，初步掌握了创卫工作方法和思路，使工作人员进入工作状态。

3.加强培训。县委、县政府关于创卫的文件一经收到，大队立即组织全体人员进行了认真培训学习，领会文件精神，提高思想认识，克服畏难情绪。抽调人员到位后，组织了文件学习会及相关业务知识培训会。对创建省级卫生县城要求的与大队相关的工作内容，如健康教育、公共场所和饮用水卫生等方面进行了培训。让每位工作人员掌握创卫标准、工作任务和考核要求，做到心中有数，同时对具体任务的内涵把握到位，消除了创卫就是搞资料、走形式的不正确思想，认认真真的按照工作任务要求开展各项工作。

4.加强物资筹备。印制了创卫所需的统一标识标牌及相关文书档案，为开展创卫工作打下坚实基础。

（三）突出重点，整体推进，各项工作得到全面实施

按照大队承担的创卫任务，采取强化宣传、从严管理、严格执法、加强教育等措施，对各项工作任务进行分类实施、齐头并进，各项创卫工作得到全面推进。

1.强化宣传教育，搞好健康教育工作。始终把健康教育工作做为创卫工作的突破口和切入点，全面开展工作。制定了健康教育年度工作计划，为健康教育工作顺利开展打下基础。积极对内部职工进行健康教育，采取自学和培训相结合的形式，提高干部职工的健康知识水平，同时，重点从承担的工作任务出发，把健康教育工作纳入日常卫生监督工作之中，向经营单位讲解了创卫工作的目的和意义，发放创卫宣传资料和公共场所经营单位创卫告知书共计700余份。对被监督单位及个人进行健康知识宣教。

2.从严执法管理，公共场所及饮用水卫生得到改善。大力开展公共场所卫生整治工作。采取卫生监督员“分组包片”责任制，对全县的公共场所划分为3片，逐户上门，实施包抓，同时增加监督检查的频次，有效地促进和巩固公共场所卫生监督工作成效。自3月9日以来，联合县疾病预防控制中心分别对餐饮业、公共浴池、招待所、歌厅、网吧、美容美发等行业共计331家的餐饮具、洗浴用具、被、褥、空调等消毒工作进行卫生监测与监督。督导从业单位和个人配备卫生设施，指导其规范使用，帮助其卫生尽快达标。对予指导后卫生管理仍存在问题的，给予停业整顿、取消从业资格等处罚。公共场所监管实行“四个”统一，即公示栏统一、制度栏统一、卫生档案统一、各行业创卫标准统一。1-9月发放公示栏206个、制度栏100余个、创卫标准300余份、卫生档案150余个、理发专用工具箱和消毒箱60套及相应的创卫相关文字资料。打造了创卫公共场所示范点，以点带面，推动创卫工作。重点加大了对“五小”行业的整治力度，做好日常监督管理外，积极实行分级认定管理,从卫生管理制度、卫生设施的投入，工作人员个人卫生、卫生人员卫生操作规范等方面进行检查和考核。通过严格公共场所卫生管理，公共场所卫生状况得到改善，有效的保障了人民群众的卫生安全。

县卫生执法监督大队按照职责分工，将生活饮用水卫生监督管理与创建省级卫生城市工作结合起来，切实加大了对生活饮用水卫生的执法监督管理，加大了查处力度，确保生活饮用水的安全。组织卫生监督员对市辖区内集中式供水单位、二次供水单位进行了拉网式监督检查。我县城市供水单位1个，自建设施供水单位14家（含学校），其中县城4家，城市二次供水14家。监督检查内容主要以供水单位卫生管理组织设置、卫生管理制度落实情况、水源的卫生防护、水质净化、消毒及水质检验工作开展情况，使用涉水产品的许可批件索证及卫生质量、水厂的安全防范和水污染应急处置预案等进行了检查。大队积极联系县疾控中心，对辖区14家高楼二次供水单位进行了监督抽检工作，填写高楼二次供水基本情况调查表14份，制作意见书14份，为高楼二次供水单位配备统一制度公示栏15个，高楼二次供水单位从业人员健康证持证率100%。

3.加强学校卫生管理。为预防和控制春季开校传染病、饮用水等突发公共卫生事件发生，保障学校正常教学秩序和师生身体健康，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《学校卫生工作条例》等法律、法规和规范要求，罗江县卫生执法监督大队积极行动，认真履职，分别于3月、9月进行了县城区春秋季学校开校传染病防控、饮用水安全卫生监督检查。检查采取现场走访、查阅资料、询问沟通等方式进行，并将创建省级卫生县城工作与之紧密结合。在开展常规学校防病综合卫生监督检查外，大队还向学校负责人讲解了学校创卫工作职责和目标任务，向部分学校发放了《中国健康素养基本知识与技能》创卫宣传资料，要求学校在抓好传染病防控、饮用水安全的同时，要落实“门前三包”责任制，要加强健康知识宣传，提高在校学生健康知识和技能的知晓率，培养学生良好卫生习惯等。大队在抓好春秋季学校防病综合卫生监督的同时，进一步强化创建省级卫生县城宣传力度和资料收集，提高学校师生主动参与创卫工作的热情，形成人人参与创卫工作的局面。

4.加强传染病防控管理。根据《中华人民共和国传染病管理办法》，大队负责医疗监督的二中队联合县疾病预防控制中心开展了业务培训工作，提高工作人员能力。开展检查督导工作，工作程序得到规范，开展不定期的传染病规范管理、疫情报告督查工作，坚持每月深入乡镇开展工作督查。通过经常的检查，传染病管理工作及疫情上报工作逐步规范。加强院内感染工作，防止传染病的发生。大队于5月5日对全县医疗机构、个体诊所进行了法律法规及院感知识培训。对医院、个体门诊一次性医用品规范管理，从购进、出库、使用、毁形等每个环节，做到手续完善，销毁规范，有效避免了医源性感染及突发性公共卫生事件的发生。

（四）突击整治，查漏补缺。

在创卫工作进行中，一度存在公共场所“两证”办理率低迷，群众对创卫工作认识不深，配合度不够的问题，大队积极拓展思路，改进工作方式，突击整改，采取现场采血及现场采集影像的方式，以最快速度办理证照，保证了经营户的“两证”持有率，并对统一标识标牌上墙情况进行了专项治理和协助。每天保证1辆执法车出勤，查漏补缺，对背街小巷的“五小”行业经营户进行监督检查，确保创卫工作顺利进行。

二、存在的问题

（一）公共场所“五小”行业管理难度大，卫生设施无法达到创卫要求和国家卫生标准，特别是小旅馆三防设施和公共用品消毒、小理发店无法配工作服上岗。

（二）公共场所从业人员健康证持证率难以达到100%。主要体现在流动性大、临时人员多以及失地人员经济收入不高等原因。

（三）高楼二次供水许可证办理难度大。主要体现在县自来水公司不接收高楼二次供水管理，办证主体责任人无法落实。

（四）资金不到位创卫目标高二者之间存在不平衡，无法真正实现卫生设施上台阶。

    以上为我大队在全县创建省级卫生县城工作中的主要做法，不足之处请指正。

（供稿：罗江县卫生和计划生育监督执法大队）