为深入贯彻落实全面二孩政策，加强出生人口性别比综合治理，根据《德阳市旌阳区卫生和计划生育局关于进一步规范出生人口性别比综合治理工作的通知》要求，我大队开展了专项整治行动，现就此次专项检查行动中存在的问题和困难作如下探讨：

一、问题和困难

（一）大量的人口涌入以及作案的隐蔽性

由于旌阳区是德阳市政府的驻地，又是德阳市经济文化中心，因此有大量的人口涌入，流动性也非常大，这给我们的摸底排查带来了一定困难。且犯罪分子具有良好的交通工具，先进的B超，引产设备，通过中介人、产妇之间互相介绍以及微信QQ等网络方式，对我们调查取证工作增加了难度，行政执法人员虽然有一定的取证权力，但是收集证据的手段和措施都很有限，因此很难收集到更有价值的证据和线索。

（二）人员、工具问题。由于我区人口众多，面积大，而我们的卫生监督人员编制少，远远不够国家配置人员要求，因此工作量十分巨大，常会出现心有余而力不足。再加上交通工具的影响，常会出现私车公用，在追踪“两非”犯罪嫌疑人时，就可能会导致追踪不成功，从而导致了犯罪分子逃离了法律的制裁。

(三)宣传力度不够深入，意识淡薄。由于长期以来受到儿子继承女儿外嫁的重男轻女思想影响，很大部分思想还未能及时转变。在一些地区由于文化水平的落后，导致人们没有读书看报的习惯，一些宣传标语，国家政策，公益宣传不能起到很好的作用，这让一些不法分子有了可乘之机。另外个别医疗机构和部分个体诊所对打击“两非”的认识不足，未将相关规定落实到位，加上胎儿性别鉴定的隐蔽性及利益驱使，导致屡禁不止。

（四）长效机制未形成。治理“两非”长效的工作机制尚未形成，打击“两非”专项治理行动还处于随时抽调人员，临时开展行动的状态，使得打击“两非”工作还未进入常态化。

二、针对打击“两非”工作的思考及建议

（一）加强组织领导 落实工作职责。建议卫计行政部门积极向当地政府有关部门反映当地打击“两非”中存在的困难，取得相关部门对开展“两非”工作的高度重视，召集公安、卫计、食药监部门成立打击“两非”专案组，定期不定期召开联席会议，分析全区“两非”工作形势，交流相关信息，通报“两非”工作进展，研究确定下步工作方案。确保打击“两非”工作取得突破性进展。加大工作考核力度。将打击“两非”纳入相关部门目标管理责任制考核内容。对打击“两非”工作突出单位和个人的给予奖励，对工作不力的单位和个人予以通报批评。

（二）多方借力，将“打非”工作推向常态化。比如在实践中，打击“两非”的部分案件证据的收集，需要借助刑事司法等机关的力量,否则，一些本来应该取得的证据将随着时间的推移而改变或灭失，因此打击“两非”不能光靠卫生监督员，建议借助公安、司法、社区居委会、乡镇干部，各乡镇卫生院监督协管员等力量，对本辖区采用自查上报，抽查核实孕情登记，做好孕产跟踪服务。医疗机构及个人加强B超使用管理，对全区医疗服务机构和B超从业人员进行摸底调查。卫计、食药监、公安等相关部门明确分工，各司其职，多部门联合，建立一支专业打击“两非”的队伍，经常打击，将这项工作逐步走向常态化。

(三)加强宣传，营造氛围。开展系列宣传倡导活动，强化新闻宣传和社会宣传倡导社会性别平等的先进理念，营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围。围绕“关爱女孩行动”，重点开展各类宣传活动。组织协调新闻媒体，及时报道专项行动进展情况，充分利用电视、电子屏、公告栏、道路公益广告等宣传阵地，尤其是要加强城乡结合部、流动人口聚集地的宣传工作。曝光“两非”典型案件，通报有关涉案机构和人员受到处罚的情况，通过专家访谈和涉案人员现身说法，增强威慑作用。

          （供稿：旌阳区卫生和计划生育监督执法大队）