——绵竹市卫生执法监督大队  王晖

省级文明城市是在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和文明程度较高的城市。省级文明城市称号是反映城市社会文明水平的综合性荣誉称号。2016年，绵竹市卫生执法监督大队稽查科在创建省文明城市的工作中，勇于探索，积极创新灵活的工作机制，现分享如下：

一、主要做法

（一）建立制度、严守纪律、依照程序执法。大队从接受创建文明城市任务后，就以文件的形式按照“分片负责、责任到头”的原则，分解并明确了责任片区和责任人员，确立了大队各科室监督员、社区卫生服务中心（站）及城区周边镇（乡）卫生院卫生监督协管员的任务分工和职能职责，强调了工作制度、纪律，规定无论工作对象是否熟悉，监督检查时均要着装整齐，主动出示执法证件，并提出”热情周到、有问必答；掌握尺度、以法以理服人”的“十八字”执法行为规范。

（二）从内部培训入手，加大培训和宣传工作，及时掌握工作动态。根据工作进展，结合具体实际与创建情况反馈，大队内部组织职工多次学习了《公共场所卫生管理条例》及实施细则、《四川省公共场所卫生管理办法》等法规规章、解读了章节条款内容和意义；有针对性地讲解创建文明城市工作中经营性公共场所卫生监管的各项目标任务，提出公共场所单位卫生许可、人员健康、五病调离、公用具消毒、卫生设施配备等各项创建工作要求。稽查科还精心印制了大量附有法规宣传的群众满意度调查表，向服务对象及群众发放，一方面通过积极地宣传，动员了全社会的力量参与创建文明城市活动；提高了业主卫生文明意识，自觉地配合创文工作，主动改进卫生设施。另一方面通过对群众满意度的信息收集分析，及时校正和调整卫生监督工作风向标，精准为服务对象及老百姓排忧解难。

（三）巧妙借力，一举两得。卫生监督执法队伍人少，力量弱，要在短时间完成繁重的监督任务几乎不可能，创建工作伊始，我们就采用“监督与协管巡查”并进的工作模式，借用卫生监督协管员共同参与创建监督工作，一方面依靠协管巡查工作竖向重心朝下，位居底层；横向背街小巷，一网尽收的优势，使整个创建监督工作，不留空白，实现覆盖率达到100％，同时对于监督协管员来说也是一次难得的学习机会，通过“实战化”的学习，在卫生监督员的指导下，对公共场所卫生监督巡查工作有了更直观的体会，对职责、任务及巡查程序和内容有了更深认识，进一步提高了自身法制意识和业务水平，为卫生监督协管工作继续深入开展打下了良好的基础。

（四）随机督查考核为主，全面跟踪创文最新成果。稽查科根据前期摸底资料为基础，全面落实督查考核机制，对着装、风纪、执法行为、创建成果等方面进行全面稽查，坚持边迎检、边督查、边整改。采用定期检查、随机抽查、组织验收和跟踪督办等形式，对各工作组工作进展情况实行一周一调度、一月一通报，促进各项工作按时有序推进。

二、几点体会

一是做好监督工作要坚持两手抓，一手抓培训，一手抓宣传，这里培训主要是内部培训，“打铁还需自身硬”，只有自己掌握熟悉法律、法规，“肚子里有货”才能做一个好的监督员。另外我们的宣传也很重要，宣传内容就是我们执行的法律、法规。卫生法律、法规专业性、技术性强，不那么容易理解，但是经过我们的加工变得通俗易懂，群众也乐于接受。实践证明，宣传到位往往事半功倍，困难迎刃而解，在此次创文工作中，对少数公认的“钉子户”多做几次宣传，也会得到他们的理解而配合。

二是在专项工作的稽查任务中，我们要审时度势，灵活调整改进工作思维及工作方式，让看似乏味枯燥针对着装、行为举止等稽查溶于主要工作中去同步进行，可将督导变为动力、正能量，发挥其最大效能。事实上，这种工作方式行之有效，整个创文工作期间，大队监督员风纪表现良好，没有接到一起因监督员违反纪律的投诉。

三是要迅速提高协管队伍业务技能，我们的感受是从书本上培训效果并不佳，通过创文这种“边练边学”，“最大限度发挥主观能动性”吸收知识的方式使协管队伍业务技能在短时间内增强提升不小，这是任何课堂上培训所不能及的。

（供稿：绵竹市卫生执法监督大队）