——广汉市卫生执法监督大队张世宏 宋树蓉

    卫生监督稽查是卫生监督机构对其内部及下级卫生监督机构及其卫生监督员在卫生行政执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行的监督和检查活动，是卫生监督执法工作的重要组成部分。卫生监督稽查工作直接关系到卫生执法工作的权威性和公正性。广汉市卫生执法监督大队稽查科按照卫计行政部门、上级卫生监督机构和《卫生监督稽查工作规范》的要求，结合大队各项规章制度，坚持日常监督检查，稳步开展专项稽查工作，为进一步推进依法行政、规范卫生监督执法行为，加强卫生监督队伍管理，提高卫生执法监督水平，发挥了稽查工作在卫生监督管理工作中的督导作用。

一、设置机构、落实人员

    大队2005年设立稽查科，并配置专职稽查人员，使稽查工作的开展从机构和人员上得到了保障。

二、加强领导、完善机制

    领导班子重视稽查工作，坚持实行一把手主管，分管领导抓落实，稽查科抓具体的工作机制。大队领导带领稽查人员认真落实《卫生监督稽查工作规范》。不定期召开稽查工作会议，制定稽查工作方案，进一步健全稽查工作制度。根据大队具体情况，先后制定完善了大队监督稽查制度（试行）、稽查工作人员职责、行政执法责任制（试行）、行政执法评议考核和奖惩制度、行政执法过错责任追究制度、卫生执法监督人员着装制度、投诉举报处理制度、案件受理处理工作程序、行政处罚案件合议制度（试行）、重大行政处罚负责人集体讨论制度、案件备案制度（试行）、行政执法文书及档案管理制度、卫生监督信息统计报告制度、卫生行政许可听证制度等，为稽查工作规范有序开展提供了保障。

三、坚持日常监督检查，稳步开展专项稽查工作

    大队稽查工作通过现场检查、查阅资料、问卷调查等形式，坚持日常监督检查，以专项稽查工作为助力，稳步开展各项稽查工作。

    1.组织稽查人员，坚持每月对卫生监督员着装及监督车辆实施稽查1次，定期或不定期开展执法文书制作、行政许可、举报投诉查处、卫生监督管理工作开展情况及执法行为稽查。以规范卫生监督员风纪风貌，做到内强素质外塑形象，监督员业务素质和执法水平不断提高。

    2.稽查人员与监督员一起，采取查看资料、现场检查及询问等方式随机抽查被监督单位。开展学校春秋季节传染病防治监督稽查、餐饮具集中消毒单位监督稽查、消毒产品生产企业专项整治工作开展情况监督稽查、生活饮用水安全卫生、医疗机构及公共场所单位监督管理工作开展情况监督稽查。重点对持证情况（包括单位及个人）、量化分级管理推进情况、信息公示、场所布局、工艺流程、质量控制、产品标识、消毒、卫生设施配置使用情况等进行监督稽查。

    3.向我市公共场所从业人员、医疗工作者、企业职工，学校教育工作者及其他行业人员，发放“卫生执法监督行风调查”、“卫生执法监督人员执法行为问卷调查”调查表，进行卫生执法监督行风社会调查，充分发挥社会监督作用。通过调查，监督员的遵纪守法意识和卫生执法的服务质量不断提高，群众对我市卫生执法行风的总体评价满意度逐年提升。

四、严把关口、提高案件质量

    坚持案件办理工作督导、审查及案卷评查机制，严把案件质量关。稽查科在案件办理初期就开始介入，从受理到结案全程跟踪，进行质量把关，以提高案件质量及监督员办案能力。

五、督促整改落实，切实发挥稽查工作在卫生监督工作中的督导作用

    针对稽查中发现的问题，稽查科按照《卫生监督稽查工作规范》及大队相关制度，及时制作卫生监督稽查意见书，督促相关科室及人员进行整改。并将稽查结果以通报形式定期通报。

各项卫生监督稽查工作的开展，为规范大队卫生监督员执法行为，加强卫生监督队伍管理，提高卫生执法监督水平，促进我市卫生监督执法工作质量全面提升，发挥了稽查工作在卫生监督工作中的督导作用，为稳步推进大队卫生监督工作奠定了坚实的基础。

（供稿：广汉市卫生计划生育监督执法大队）