南充市卫生监督执法支队   李盛茂   徐 玲

食品安全关系到经济社会发展，关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到党和政府的形象，当前已成为加强和创新社会管理的一项重要内容。根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全企业标准备案办法》(卫政法发〔2009〕54号)和《四川省食品安全企业标准备案方法（试行）》（川卫办发〔2014〕66号）等法律法规，按照国务院部署，食品安全标准工作已列入当前食品安全重点工作和重点建设项目，我支队依法履行食品安全标准工作职责，在食品安全企业标准备案工作方面狠下功夫，切实加强责任落实，不断创新备案方法，努力提升食品安全标准备案的水平。现将我市的食品安全标准备案工作总结如下：

一、我市食品生产企业的基本概况

南充市作为一个传统的农业大市，食品生产企业大多为中小型规模，全市目前办理了全国工业品生产许可证的共536家食品生产企业。其中粮食加工，调味品，饮料，糕点，酒类企业占比67%。受市卫生和计划生育委员会委托，南充市卫生监督执法支队从2014年6月1日起开始承担全市食品生产企业标准备案工作的办理，截止目前全市食品安全企业标准备案208个，其中办理新备案和延续备案标准79个。今年我市提出到2020年，全市食品安全监管覆盖率将达到100%；食用农产品、食品抽检监测合格率达到95%以上；成功创建食品安全放心城市。抓好食品安全企业标准备案工作，必将推进此目标的实现。

二、食品安全标准备案工作主要做法

（一）抓制度，促进落实

市卫计委领导班子充分认识到食品安全标准工作的重要性和紧迫性，健全组织机构，积极完善管理制度，加强人才队伍建设，认真开展食品安全企业标准备案工作。根据《四川省食品安全企业标准备案方法（试行）》（川卫办发〔2014〕66号）和《四川省卫生厅关于做好食品安全企业标准备案工作的通知》（川卫办发〔2014〕96号）的规定出台《南充市卫生局关于食品安全企业标准备案工作的通知》（南卫发〔2014〕85号），进一步明确标准备案受理范围、工作机构及流程等。制订完善方便企业、服务企业的工作制度，增强服务意识，提高服务效率和服务质量，为企业做好备案工作提供技术指导和帮助。

（二）抓审核，优化流程

过去食品安全标准备案由支队相关大队受理备案材料，初审，到支队分管领导审核，到卫计委食品安全与卫生监督科审查，再到卫计委分管领导审核签发，最后支队发件共七个步骤，耗时较长。优化备案程序后，由支队全权办理，不再交由卫计委审核，这大大缩短了备案周期，提高了办事效率。同时积极探索方便企业备案的工作程序和方式，同意企业委托进行备案申请，提供企业标准备案指导等，为企业标准备案提供便利。按照《关于做好食品安全标准信息公开工作的通知》要求，市支队完善了标准信息公开工作机制和程序，狠抓食品安全标准信息公开工作，以便于社会公众及时获取信息。

（三）抓服务，提升效率

食品安全标准备案主体是企业，难点也在企业。为做好企业标准技术咨询服务工作。市支队建立食品安全标准咨询、指导和服务的工作机制，主动开展标准培训和技术咨询服务工作，特别是重点标准解读和技术咨询服务工作，2015、2016年支队分两期对全市的食品生产企业业主及技术负责人开展了食品安全标准备案及常用食品安全标准培训。实践证明，做好食品安全企业标准备案服务工作，也是抓好食品安全工作的有效载体，是关注民生、倾听民意、解除民忧的重要举措，增强了食品行业的责任意识，促进了食品安全工作水平的提高。

（四）抓评价，落地生根

为了解食品生产企业对食品安全企业标准的实施情况，及时发现企业在食品安全企业标准备案中存在的问题，我支队认真执行《食品安全国家标准跟踪评价规范（试行）》，制订年度食品安全标准跟踪评价工作计划，安排专门技术人员负责跟踪评价工作，认真调查研究食品安全国家、地方标准的贯彻实施情况，科学分析执行中发现的问题和意见及建议，按时报送跟踪评价结果。根据省卫计委安排，我们严格按照追踪调查表要求，认真进行了GB2762《食品安全国家标准 食品中污染物限量》、GB14880《食品安全国家标准食品营养强化剂使用标准》、GB2757《食品安全国家标准 蒸馏酒及其配制酒》、GB7718《预包装食品标签通则》、GB28050《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》等标准的追踪调查，并按时间与数量要求即时将调查结果上报“国家食品安全风险评估中心”。

（五）抓宣传，营造氛围

做好食品安全标准备案工作，除强化部门监管和落实“企业是第一责任人”外，还必须强化宣传教育，提高公众饮食安全意识和自我保护能力，筑牢消费者这一最后一道防线，为此我们牢固树立“宣传也是监管”的理念，开展了多渠道、多层次的科普宣传活动。一是认真组织卫生监督员日常宣传，充分利用电视、报刊、广播和单位网站、微博、微信进行宣传。二是积极推进进农村、进社区、进学校、进企业宣传活动，向全市范围内的行政村、社区发放《食品安全企业标准备案须知》，帮助群众了解食品安全标准的重要意义和作用，引导公众科学认识食品安全标准，普及食品安全标准知识，营造良好的舆论氛围和社会环境。三是参加食品安全宣传周活动，活动期间，通过悬挂宣传标语，印发宣传资料，设立咨询台，出动宣传车进行宣传。