乐山市辖11个区市县，211个乡镇、7个街道办事处，常驻人口322万，有11个县级1个市级卫生计生监督机构，全市共有卫生监督员150余人，其中乐山市卫生执法监督支队于2016年3月增加计划生育监督执法职能后更为乐山市卫生和计划生育监督执法支队，核定编制数25人不变。截止目前，峨边县、马边县、五通桥区、夹江县等9个区县大队均已经完成卫生计生执法监督体系改革，履行卫生和计划生育监督职责。乡镇和街道卫生计生办正在逐步成立和完善。

一、抓制度建设，为卫计监督工作提供有力保障

（一）建章立制、规范工作。市、县两级卫生监督机构积极采取抓制度落实、抓教育宣传、抓思想建设的方式，在全市卫生监督队伍内掀起一股制度建设新高潮。支队结合实际，通过办公会讨论形成了《2016卫计监督工作会议纪要》、《收文及有关工作的规定》、《食品安全备案流程》、《消毒产品许可流程》、《涉水产品许可流程》等制度，做到了工作流程清晰，工作任务明确，工作职责到人。近年来，支队依法、规范、快速有效履行起各项新职责，方便了企业，服务了群众，得到省、市领导的充分肯定。夹江县强化并完善卫生行政执法风险防范体系建设，建立办案、审核、稽查分离制度,形成有效的防范执法风险的监督制约机制。井研县建立健全二次供水综合监管机制监管，加强新、改、扩建二次供水的监督，严格城市二次供水工程设计的质量管理。犍为县建立了快检设备相关制度和分户台账，设立专兼职快检设备管理人员独立管理，提高效能。峨眉山市建立健全卫生计生监督员资格考试管理、持证上岗、职位分级管理等制度，提高监督员综合工作能力和水平。

（二）调整模式、创优成效。我市卫生监督机构工作均面临人少事多、点多面宽等窘境，为确保工作效率最大化，市、县两级卫生监督机构因地制宜调整工作模式，创优工作成效。支队坚持周一例会制，做到工作每周一落实，坚持每周一中层以上参加例会，总结分析上周工作，安排部署本周工作，及时发现问题，分析问题，解决问题，各大队加强了沟通和协作，提高了工作效率和质量。峨眉山市对乡镇卫生和计划生育工作实行平时和年终相结合的方式进行考核，将考核结果纳入市级目标管理，以考核促进工作任务落实

（三）推进信息化建设。全面推行2016年新版调查制度、卫生监督信息报告系统，推动我市卫生监督信息化建设。为提供更加便捷、人性、美观大方的网络平台，新建乐山市卫生和计划生育监督执法网络平台和微信公众号，并请专业网络技术人员对全市信息人员进行了新网站版面介绍、后台操作以及公众号关注等方面系统的培训。沙湾区为推动信息宣传工作规范化、制度化管理，在各科室设立兼职宣传员负责定期向网站管理员提供新闻素材和资料，及时准确提供本科室重要工作的新闻线索和通讯稿件。

二、抓能力建设，为卫计监督工作提供武装力量

（一）提倡综合锻炼，打造复合人才。近年来全市先后召开多次培训会，内容涉及信息制度建设、重点监督抽检、快检设备培训、计划生育监督、执法文书等方面，执法文书制作还邀请省总队和市法制办专家给大家授课，通过模拟制作计生卫生违法案件文书、文书互评、专家点评等环节大大提升全市监督人员现场执法能力。

监督员还通过外出参加培训、自学等方式开展业务知识学习，在国家卫生计生培训平台积极开展网络平台知识学习。

峨眉山市组织监督员参加了“改进作风、规范服务、提升形象、增强国防意识”全封闭式军事训练活动。通过行政执法规范常识、公务员礼仪、政务窗口服务规范、国防教育专题讲座等综合集训，既强健体魄、磨练意志，又强化团队合作意识，提升综合素质。

（二）突击业务培训，充分发挥协管工作力量。金口河区、犍为县、井研县等大队对派驻监督员、协管员进行业务知识培训，市中区就《关于改革和完善卫生和计划生育执法体系的实施意见》对全区乡镇、街道计生办工作人员进行了解读，对乡镇和街道卫生和计划生育办公室职责进行了强调。部分地方卫生监督机构还具体协调法制、人事、财政等部门对工作条件进行改善和加强，充分发挥卫生监督末梢神经的作用，提高城市社区和农村乡镇卫生监督覆盖率和服务水平。

（三）加强业务交流，提升综合能力。坚持“双随机”抽查、“双公示”、举报投诉办理以及案卷评查制度化，加强各区县大队之间的业务交流，按照统一标准对基层卫生监督员承办的卫生行政处罚案卷从调查取证、法律适用、自由裁量、文书质量、资料归档等各方面进行严格评审，互相找问题、查漏洞，达到“在评查中学习，在实践中提高”的目的。

（四）狠抓业务考核，助推监督能力提升。我市通过半年监督业务检查、日常监督抽查、年终交叉检查等方式相结合，将全年卫生监督工作完成情况进行综合评定、对照、评分、排名。

三、抓文化建设，为卫计监督工作提供优质内涵

积极打造卫生监督文化，增强职业认同感。采取悬挂警言警语、岗位公示牌、摆放党员示范岗、规范网站及公众号建设等措施，大力倡导“廉洁规范务实创新”的工作作风和牢固树立“执法为民、护卫健康”的卫生计生监督执法宗旨，同时广泛接受群众监督，对内对外树立规范、正气、务实、清廉的执法人员形象。

四、抓稽查工作，确保卫计监督工作取得成效

扎实开展新版执法文书制作和案卷案卷评查工作，每年卫生监督稽查工作与对区县大队业务指导工作共同开展，采取明察暗访、定期稽查、专项稽查等形式开展本级以及下级卫生监督稽查工作，对在稽查中发现的问题进行现场指导，确保问题得到有效落实。