泸州市卫生与计划生育执法监督支队     张晓明

卫生监督机构在对集中式供水单位监督过程中，往往会面对各种制水设施和制水工艺，但由于部分生活饮用水卫生监督人员对这些设施的结构和功能并不是十分掌握，造成对监督中发现的一些现象不能很好的解释，或者视而不见，或者对被监督者提出一些不着边际的问题，直接影响到监督意见的质量和权威。本人在从事饮用水卫生监督的过程中，遇到过几次与制水设施和制水工艺相关的问题，认为具有比较典型的意义，与大家共同探讨。

2015年，针对我市乡镇集中式供水存在的问题，市政府提出了“一点一策”的工作方针，要求市和各县区卫生监督机构对每一个乡镇集中式供水单位找准原因，提出具体的对策，全面改善我市乡镇水厂水质。在“一点一策”工作方针实施几个月后，各县区都对辖区内的乡镇水厂进行了认真监督检查，提出了具体的整改对策，起到了很好的作用，全市的乡镇水厂水质合格率大幅度提升。年底，本人参加市委“目督办”组织相关部门对该项工作的督导，到了泸县某乡镇水厂。该水厂是近年来农村安全饮水工程新建水厂，正式运行二年左右，所有设施都是新建且齐全。在之前，本人也到该水厂进行过监督检查，并针对存在的问题提出过整改意见，此次发现提出的整改意见都一一得到了落实，各种制度和操作记录也比较完善，并且开展了自检。该水厂共有两套独立运行的制水设施，清水池共用，每套设施设计日产量达120吨，由于设计超前且是年未用水低谷期，只有一套制水设施运行，实际制水量不到一百吨。但该水厂在最近的几次水质抽检和自检中都存在问题，主要是细菌指标和浊度不合格。在实地察看制水设施时，整个制水过程没有发现明显问题，但在沉淀池出水口进入重力式无阀滤池前，发现水中还存在较多的絮状悬浮物。追问制水工每天制水时间是多少，制水工回答每天上午上班开始制水，到下午一点钟左右下班。据此，分析水质不合格原因：因水厂清水池大，该水厂每套制水设施每日最大制水量120吨，现在虽然每日制水量只有不到一百吨，没有超过单日制水能力上限，表面上看没有超负荷运行，但制水工为了早下班，在约六个小时的时间内制水近百吨，实际上在单位时间内已大大超过了设施制水能力的上限，造成水质不合格。事后回想，应有不少的乡镇水厂都存在制水工为了赶时间造成单位时间内制水设施超负荷运行的问题，这会成为乡镇水厂水质不合格的一个重要原因，是监督人员在监督过程中应引起重视的一个问题。

2013年，支队在开展全市生活饮用水卫生监督联合执法时，到古蔺某乡镇水厂进行监督检查。实地察看制水设施时发现，该水厂投产已有近十年，制水设施完备，表面上运行正常。整个制水设施刚进行清洗，沉淀池壁无水生植物，出水口水清澈，仔细观察发现沉淀池内有几条小鱼在来回游动。进一步了解，该水厂的水源来自三十米外的一个水库，取水头最早设置有滤网，但多年没更换，应该是破损造成小鱼随抽水进入制水设施。当即要求该水厂更换取水头滤网，防止水生生物进入制水设施影响制水效果。顺着制水工艺流程往后检查，从外观上看，重力式无阀滤池正常运行，过滤水经管道进入清水池并按要求在清水池入口处加入清毒剂。当打开清水池的观察清洗孔时，发现清水池壁无水生植物，但水里有较多的小鱼在游动，制水工解释是清水池里自己生长出来的鱼。监督人员指出清水池刚清洗不久，池水每天都在使用且加有消毒剂，鱼不可能凭空在里面生长，只有一种可能就是过滤池没发挥作用。制水工开始时不承认过滤池有问题，监督人员根据重力式无阀滤池的工作原理分析必定是无阀滤池的过滤层失效破损或喇叭口壁破损才可能造成小鱼进入清水池。面对监督人员专业的分析，制水工不得不承认该无阀滤池早在两三年前更换滤料时不小心将喇叭口壁破坏一直没有修复，造成过滤池名存实亡。

2013年，对龙马潭区某乡镇水厂进行监督检查，该水厂水质长期不合格，主要是三氯甲烷、四氯化碳等卤代烷烃和细菌指标超标。现场察看制水设施，该水厂已建成投产七、八年，制水设施齐备，水源水由于没有选择余地，取自一小塘水，水质很差。该水厂按照工艺要求进行水处理，投入了不少的资金配置混凝、消毒设施，但效果始终不好，顺制水工艺流程往后检查，发现该水厂为了增强消毒效果，采用了滤前和滤后两次消毒法，消毒剂使用的是次氯酸钠。根据制水工艺结合水源水质和出厂水质情况，给水厂管理人员进行专业分析如下：由于水源水来自小塘水，源水中含有较多腐植质，此种水源水经混凝、沉淀后水中尚存较多腐植质，如在过滤前用次氯酸钠消毒，不但消毒效果不好，还会生成三氯甲烷、四氯化碳等卤代烷烃。建议水厂改为二氧化氯消毒并采用滤后一次消毒以减少卤代烷烃和增强消毒效果。当检查到清水池时发现清水池设立了多个通气孔，每个通气孔直径有十五厘米以上，开口弯曲向下并设有防尘网，但通气孔设置过矮，开口处离地只有十厘米左右，被杂草覆盖，根本起不到通气作用。当打开清洗观察孔时，一股霉臭的热气扑面而来。由此分析，该通气孔不但没起到通气效果，反面成了二次污染环节，使清水池内温度过高，造成微生物快速生长从而影响出厂水质。

在生活饮用水监督检查过程中发现的其它与设施和工艺相关的常见问题还有：消毒剂加入位置错误，如加在清水池出口处造成消毒时间不够、清水池内隔板设置错误造成清水池里有死水存在，消毒剂不能到达这些死水造成清水池微生物生长、清水池未封闭造成二次污染、预沉池出口加混凝剂造成已经形成的矾花到了混凝池后被破坏影响混凝沉淀效果等情况，都是值得在监督过程中注意的情况。

新发布实施的《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》中明确规定了对制水设施设备欠缺和不能正常运行的应给予相应的行政处罚。以上几个典型事例，说明了作为生活饮用水卫生监督人员，不能只具备相应的法律法规知识，还必须具备过硬的制水设施和工艺流程的相关知识，才能判断水厂的设施是否完备、是否正常运行、是否符合相关工艺要求，在监督中找准问题，提出具体的可行的整改意见和实施行政处罚，提升乡镇水厂的制、供水和管理水平，保障公民的健康。