威远县二次供水现状与卫生监督建议

                                                            威远县卫生和计划生育监督执法大队     李孝仲

随着社会不断进步，经济不断发展，人们生活水平不断提高，城市建设步伐的不断加快，越来越多的高楼拔地而起。城市发展的同时，也给市政设施带来了压力（比如供水），以前的供水设施设备已经不能适应或者满足现代发展的需要，无法满足高层楼盘居民生活用水，必须通过储存、加压方式才能再输送供给高层居民生活饮用水，这就是目前生活饮用水监督的重点和难点---二次供水。

根据《生活饮用水卫生监督管理办法》、《二次供水设施卫生规范》、《四川省城市二次供水管理办法》等法律法规，二次供水卫生质量必须得到保护，使居民能放心使用二次供水。作为一名卫生监督员，深感责任重大，通过几年来的监督管理，感觉收效甚微压力巨大，但还是坚持不懈的宣传服务监督、指导，相信通过努力二次供水卫生质量会得到提高。现将威远县二次供水的监督情况分析如下：

一、基本情况  

目前，威远县有二次供水系统单位8户，均未取得卫生许可证，供管水人员未经卫生知识培训合格，无有效的健康合格证明。

二、存在问题

（一）管理混乱，职责不明。大部分的居民二次供水由物管代管，但物管无专人负责，既不懂技术也不懂管理，更无相关的制度职责、应急预案、操作规程等。

（二）供管水人员无有效的健康证，未经卫生知识培训合格。

（三）二次供水设施设备简单。无相应的场地、无机械通风设施、污水排放设施，大部分单纯经加压储存，无消毒设施。

（四）不具备检测能力，未进行水质常规检测。

（五）未定期委托有资质的专业机构对二次供水水质情况进行检测。

三、原因分析

（一）新建、扩建、改建开展预防性卫生监督困难。建设单位在二次供水系统选址、设计审查等过程中未通知卫生行政主管部门参加，待二次供水系统竣工验收后方才告知卫生行政部门，造成设计布局不合理、不符合卫生标准要求，但由于已竣工难以更改，无法通过卫生审查和竣工验收，不能取得卫生许可证。

（二）建设单位卫生法律意识淡薄。只注重经济利益，只管供水通畅，不管涉水产品是否符合国家卫生要求未索证索票，不管布局是否合理，设施设备安放是否正确，不管供出的水质是否符合卫生标准。

（三）职责不明，无管理组织，无专人管理。目前我县的二次供水基本为建设单位完工后，移交给物业管理，物业仅安排保安代管巡视，无专人负责。人员未参加过卫生知识培训，更未办理健康证，基本对供水相关基本知识一无所知，不知道对二次供水设施进行清洗消毒等操作，不符合二次供水许可要求，造成卫生许可证办理困难。

四、监督困局

（一）建筑工程项目审批不规范。卫生行政部门与建设主管部门缺少沟通，二次供水系统在选址、设计审查等过程中往往不经过卫生管理部门也可办理施工手续，新建、扩建、改建开展预防性卫生监督困难。

（二）二次供水负责单位主体不明。时常存在物业管理与建设单位互相推诿，责任不明，造成卫生监督执法困难，落实不到具体负责人，监督意见落实不到位的情况。

（三）二次供水资金配备不到位。缺乏供水设施、人员配备的资金投入，不能安排专（兼）职人员维护二次供水工作的正常开展，甚至连基本的水质检测费用也无法支付，导致检测机构无法正常开展检测水质，卫生执法监督困难。

五、意见建议

（一）加强部门沟通。建设主管部门在建筑工程项目审批时，应告知卫生行政主管部门参加预防性卫生监督。建设主管部门在工程竣工验收时将二次供水系统一并验收。

（二）二次供水设施、涉水产品等在进购、安装前应向卫生行政部门提交相关索证资料。

（三）二次供水系统从设计、审查、竣工验收、二次供水系统的安装、水表入户、办理相关手续等由城市供水企业统一管理，谁收费，谁管理，避免互相推诿。

（四）经卫生行政主管部门审核验收合格后并取得二次供水卫生许可证、水质检验合格报告等相关手续后方可供水。

（五）法律法规明确相关规定要求，对二次供水的水质检测费用、频次、责任主体明确到位，确保监督有效。           

                                           2016年8月3日