卫生监督信息化办案是指卫生行政部门执行国家卫生法律法规，进行日常监督、案件办理时应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加快实现卫生监督执法工作现代化的进程。 

一、为什么要信息化办案？

（一）适应社会变革的需要。人类已经进入信息社会和网络时代，其基本特点是信息资源电子化，信息传递网络化。卫生执法部门作为社会重要的信息提供者和使用者，毫无疑问地必须成为信息化建设的先行者。而且当今严峻的卫生问题、严苛的办案要求、繁琐的处理程序对卫生监督执法工作构成了现实挑战，我们只有实现信息化办案，使我们的监督执法工作更加高效、规范、科学，才能应对这样的挑战。

（二）提高了卫生监督执法效率。这主要表现在两个方面，一是简化了办案流程，以往监督员外出办案，先要拿着执法文书到县卫计局去盖章，才去监督单位进行日常检查。而现在监督员只需到稽查科室领取盖有执法专用章的空白文书即可外出办案，节省了时间；二是下达文书更加便捷，以往监督员下达监督意见书或处罚意见书时是用笔填写，一式两份，速度缓慢。而现在监督员可以提前把常用的法律法规、监督意见保存在电子文档里，下达文书时直接复制到文书电子模板，再用蓝牙打印机打印两份即可。

（三）规范了文书，提高了案卷质量。卫生监督信息化办案统一使用国家卫生和计划生育委员会制定执法文书电子模板，全部采用电脑填写然后打印，并统一了盖章位置。相比以往手写纸质文书的方式，具有格式统一、字迹清楚、章印固定等优势。

（四）使卫生监督执法更加科学化。一是文书下达更加科学，以往“一笔一文书”的监督检查方式，一旦出现书写错误，只有重新填写，且需填写两份。而信息化办案后，全部采用笔记本电脑填写，只要在未打印出来之前均可修改，而且直接打印两份无需重复填写；二是文书管理更加科学，对盖章的空白文书进行编码，并对盖章空白文书的领用人员、领用数量、领用时间、编码进登记。办案后，要求未使用和作废的盖章空白文书及时交回，由专人进行统一处理。

二、仁寿县卫生监督信息化办案的做法。

一是研习文件，交流经验。在正式着手之前，单位认真组织学习了《四川省行政权力依法规范公开运行平台建设和使用管理办法（试行）》、《四川省行政职权目录动态调整管理办法（试行）》、《四川省行政权力依法规范公开运行电子监察管理办法（试行）》，等，并赴在全省信息化建设处于领先水平的攀枝花市卫生监督局学习交流，通过听取经验介绍、现场参观等形式，了解了攀枝花市卫生监督局在移动执法和信息化建设中的创新思路和先进工作做法，开拓了自己的工作思路。

二是成立机构，明确责任。在2015年末，单位就成立了由大队长曾艳东任组长，副大队长程琳、赖文彬，纪检员黄皎任副组长，各业务中队长任成员的信息化办案工作领导小组。领导小组下设办公室，黄皎兼任办公室主任。领导小组负责信息化办案的统一协调管理，对卫生监督员进行考核，研究解决卫生监督员反馈的问题；办公室负责申请执法专用章的管理、使用和收集、协调、汇总各中队信息化办案过程中的实施情况并是负责设备的准备、衔接移动执法终端工作等；各业务中队负责移动执法设备的熟练使用和信息化办案的实施。

三是制定方案，明确程序。在方案中，明确了每个阶段的时间和任务。准备阶段（2016年1月1日至2月29日），主要任务是申请执法专用章、对信息化办案设备、文书模板进行调试、开展培训、测试并熟练掌握信息化办案设备的主要功能，及时反馈存在问题。现场执法测试阶段（2016年3月1日至3月31日），主要任务是实施一般性信息化办案应用测试，主要包括利用笔记本实现简易处罚案件的办理，使用便捷式蓝牙打印机现场出具执法文书。正式启用阶段（4月1日起），主要任务是除实施现场执法测试阶段相应的工作外，重点加强信息化办案在一般程序案件办理中的应用，力争实现办案全信息化。

四是添置设备，规范管理。购置了五台笔记本电脑、五台便携式蓝牙打印机并调试了卫生执法监督文书的电子模板，包括卫生监督意见书、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、证据调取清单、送达回执等。为简化办案流程，单位向县公安部门申请制作了“仁寿县卫生和计划生育局行政执法专用章”并在县法制办备案。行政执法专用章由稽查信息许可中队管理，使用范围仅限于日常监督执法，不得超越仁寿县卫生和计划生局授予的行政执法职权范围，不得挪作他用。

五是开展培训，强化技能。按照信息化办案工作方案要求，并考虑到医政中队大多数卫生监督员年轻，易于接受、学习新鲜事物，因此先对医政中队的卫生监督员进行了信息化办案业务培训，内容包括卫生执法监督电子文书、便携式蓝牙打印机的操作使用。使监督员全面了解了信息化办案的流程和掌握了信息化办案的技能。

六是以点带面，全面实施。今年4月，医政中队在对全县的医疗机构开展医院感染管理专项督查时，进行了试点工作。试点时，卫生监督员携带笔记本电脑、便携式蓝牙打印机，全程实行信息化办案。参与的卫生监督员认为，此次信息化办案相比以往的监督检查方式更加便捷、高效。

三、下一步应重点做好的几项工作

（一）全面推广信息化办案。信息化办案已正式开展，但仅在医政中队实施。下一步应在全大队全面推广，对全体卫生监督员进行业务培训，力争实现办案全信息化。

（二）收集并解决信息化办案过程中遇见的问题。信息化办案刚刚开展，有些操作上的问题还未暴露出来，安排信息管理员收集整理监督员反应的应用技术问题并及时反馈给联络员解决。

    （三）总结经验，加强交流。我们将总结经验和不足，多和各地的同仁交流学习、取长补短，力争使信息化办案再上一个新台阶。