完善体制机制  规范卫计监督工作秩序

—仪陇县卫生和计划生育监督执法大队   肖俊 彭娟娟

一、法定事权，组织机构设置齐全。

单位法定。2016年2月，县编办行文将仪陇县卫生执法监督大队更名为仪陇县卫生和计划生育监督执法大队，为县卫计局综合行使卫生计生监督行政执法职能的专门机构；明确仪陇县卫生和计划生育监督执法大队为副科级参公管理事业单位，核定行政执法编制33人。

职责法定。县编办明确大队主要职责为：依法监督检查县内卫生计生法律法规的落实情况，依法开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等综合监督行政执法工作，查处违法行为。

股室法定。县编办根据卫计监督机构的主要职责，对大队内设机构进行规定，我大队内设办公室、稽查法制股、行政审批股、公共卫生执法股、医疗卫生执法股、计划生育执法股等6个股室；下设复兴中队、马鞍中队、金城中队3个执法中队。

二、开发资源，阵地建设如期完成。

争取领导支持。国家“卫生监督阵地建设”项目正式下达大队后，我们主动作为，取得县委、县府主要领导支持，以每亩10万元的价格取得12.8亩建设用地，并同时争取到缓交土地费用的批复。在修建过程中，积极汇报情况，让局、县领导及时掌握项目建设进度，许多困难迎刃而解。

引进合建伙伴。项目建设资金缺口较大，为化解债务，我们主动联系，引进合建伙伴县公共资源交易中心，利用他们富有的资金建好了职工伙食堂、工会活动室，并完善了相关配套设施，修建了近百米保坎和近一千多平米的地下停车场。

落实项目要求。根据项目安排，我们共建卫计监督综合业务用房1800m²左右，其中办公用房面积约300 m²，业务用房约1400 m²，按标准设置了从业人员培训室、快检室、快检设备存放室、试剂存放室、样品存放室等专业用房。2015年6月24日，大队卫生监督业务楼正式投入使用。

三、筹措资金，工作设备得到改善。

办公设备齐。业务用房建成后，大队争取财政资金20多万元，添置了办公培训桌椅58套、复印机2台、打印机11台、一体机1台、传真机1台、电脑16台、空调8台，满足了办公需求。

执法设备全。我们争取专项资金10万元，购置取证用数码摄像机1部，单反数码相机1部，数码照相机10部，笔记本电脑2台，执法记录仪2部，录音笔1支，秘拍设备2部，应急设备4套，执法终端16部，达到了执法所需。

检测设备新。我们除了及时维护和使用项目所购快速检测设备外，还利用单位节余资金补充采购一些新的快速检测设备开展执法工作。目前，大队在饮用水和公共场所检查中使用快速检测设备已成常态。

四、建立规章，制度保障效力明显。

基本制度完善。从细节入手，建立了股室协作制约、作风建设、上下班签到、日常巡查、现场审验、工作量化、岗位承诺、信息报送、首问负责、一次性告知、政务公开等43个基本制度，做到奖勤罚懒、奖优罚劣制度化。

重要制度明确。针对案卷质量评查、查处分离、案件查处程序、合议、约谈等环节建立了8个重要制度，确保卫生执法监督工作规范化、制度化、科学化。通过规范执法行为、执法程序、服务标准“三个规范”，实现监督执法质量和监督服务水平“两个提高”，达到“一个满意”即群众满意。

关键制度有效。一是完善了《仪陇县卫生执法监督大队中层干部选拨任免办法》，推行中层干部竞争上岗与轮岗；二是制定了《卫生监督员年度目标考核评优办法》，考核结果与年度评优挂钩；三是细化《仪陇县稽查工作实施细则》，按照事前稽查提要求，事中稽查促整改，事后稽查看成效，加强卫生监督执法工作考核。

五、激发活力，队伍管理规范到位。

狠抓教育培训。以“学业务、强素质、提能力”为主线，制定人才教育培训长远规划和年度学习计划，充分利用教材、网络等载体开展理论学习活动；注重执法办案、文书书写、询问技巧、证据收集、快检设备使用基本功训练，通过业务骨干“传帮带”和在大队内部推行卫生监督技能竞赛活动，很好的提高了监督员业务能力。

激发队伍活力。我们一直以开放的心态建设人才队伍，注重引进人才的量与质，我们每年都要在全省公招新人进入单位工作，同时，又对单位已经成长起来的人才向外、向上级推荐，形成人才的有序流动。近年来，单位共新招人员21人，推出人才17人，走出的同志在新单位工作能力得到认可，有效地宣传了大队，树立了形象。

严格执纪问责。我们按照责权对等原则建立工作追溯机制和责任追究机制管理队伍，对吃、拿、卡、要行为坚决说不，对收授红包行为坚决查处；抓正反典型，严格问责，在纯洁队伍、推动廉洁执法、公正执法起到了关键着用。

2015年，我队共核发卫生许可104户，年审医疗机构965家；组织各类专项监督检查12次，总监督户达3200余户，实施各类卫生行政处罚23起；调查处理各类投诉举报10件；发布卫生监督信息68篇，培训从业人员5826人。被市卫计委推荐为“四川省公共卫生工作先进集体”。