资中县卫生计生综合监督执法体系建设浅析

资中县卫生和计划生育监督执法大队王春华

资中县隶属内江市，位于四川省东南部，面积1734平方公里，总人口130余万。资中县卫生和计划生育监督执法大队作为县卫生和计划生育行政部门的执行机构，主动作为、积极谋划全县卫生和计划生育综合监督执法体系建设，在构建县、镇、村三级卫生和计划生育监督执法核心网络工作中建言划策，以期实现 “整合资源、加快融合、统一标准、健全网络、全域覆盖”的卫生计生监督执法体系建设目标。

 一、权责明晰，改革完善体系建设。

为理顺基层卫生和计划生育监督执法层级关系，县编办出台了“三定方案”,明确了卫生计生行政机关、监督执法机构、乡镇卫计办各自职责。

首先，明确县卫生和计划生育行政局内设监督股、医政医管股、计划生育基层指导股等机构，配备具有卫生计生行政执法资格人员，依法规范卫生计生行政执法行为，监督检查卫生、计生有关法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为。

其次，进一步明确了县卫生和计划生育监督执法大队的工作职责：在县级卫生和计划生育行政部门授权委托下，负责全县卫生计生监督执法工作。

第三,明确乡镇政府有关卫生计生管理、服务、监督工作职能。全县原镇计生办更名为卫生和计划生育办公室，统一挂牌、印制印章，完善计生职能、增加卫生监督执法工作职责。县卫生计生行政机关出台文件，授权镇卫生和计划生育办公室开展卫生计生监督执法工作，按属地管理原则，具体承担日常监督检查、审批征收社会抚养费、法规宣贯、协管员和村社信息专干人员培训、举报受理调查、许可审查等职责。

第四，明确村（社区）原计生办副主任兼任村（社区）卫生计生监督信息员，负责收集和上报相关信息。卫生和计生行政机关对各镇乡卫生院公卫人员集中统一培训、考试，聘用3-5名卫生计生监督协管人员，负责辖区卫生计生巡查，按层级报送发现的问题线索。

二、标准统一，建立健全工作机制。

通过对镇乡卫计办人员、镇卫生院协管人员、村信息员的分类培训，共同学习工作标准、文书使用、执法流程等，多措并举，优化运行机制，确保城乡执法水平得以均衡发展。

县大队统一印发：执法、举报投诉受理、突发公共卫生事件处置、过错追究程序流程；文书管理、现场调查、行政许可、档案管理等8类制度；公共场所、医疗机构、计划生育、饮用水、计划生育、学校等9大类16小类《日常监督检查用表》，确保了全县城乡执法工作步调一致。

目前，资中县卫生和计划生育监督执法体系层级网络已初步形成，卫生计生监管档案日趋完善，公共卫生、医疗卫生和计划生育等综合监督执法工作规范有序，必将助推全县卫生计生综合监督事业提档升位。

2016年4月22日