泸州市江阳区卫生和计划生育监督执法大队

陈慧    郑汉琰

2015年02月03日上午8：40时，泸州市江阳区卫生执法监督大队卫生监督员在进行网络舆情监测时发现腾讯视频中有一系列电视纪录片“探秘中国民间医”《探秘邓某某》（微版）,该纪录片中邓某某为四川省泸州市人。同时发现新浪博客中一名为“汪某导演”于2014-12-11发布题目为《探秘中国民间医》-四川邓某某（即将拍摄 ）博文，对民间医邓某某从从医缘由、疗法简介、治疗经过、传承设想四个部分进行陈述，并列举了七个病例。

经基层卫生协管和卫生监督员及时调查，所谓的民间医邓某某既无执业医师资格，又无医疗机构执业许可证，典型的、彻头彻尾的非法行医。江阳区卫计局立案调查，并依法对邓某某进行了行政处罚，该案于2015年4月结案。

近几年，江阳区卫生和计划生育执法监督大队通过网络舆情监测还发现其他非法行医的案件。

二、网络舆情拓展工作的视野，及时有效的打击非法行医

 1、案件来源网络舆情监测。 本案是我队监督员在主动进行网络舆情监测中发现的信息，信息来源于主动搜索，案件的来源不同于以往常规案件来源的四种方式。卫生监督员主动搜索检测网络舆情是我队医疗科最近一段时间来的一项常规性工作，网络舆情监测对于及时发现非法行医、防止传媒炒作医疗纠纷、及时发现非法医疗广告等线索性问题起到了不可或缺的作用。邓某某案就是通过监督员的常规性网络舆情监测中发现的案件。

2、两级联动介入及时，遏制了事态发展。“汪某导演”有关邓学明的博客视频访问量达到130万人之多。变相的为邓某某进行了广告宣传，视频中就有通过病员介绍慕名而来的重庆、攀枝花、泸州等地的患者，视频通过网络播放后，不良影响迅速传播。卫生监督员发现案源后，第一时间通知辖区内基层卫生监督协管进行摸排，基层卫生协管单位充分利用地理优势准确定位非法行医地点，卫生监督员得以第一时间到达现场进行调查，立即关闭就诊场所，有效的切断了后续病人继续就诊。

三、思考和建议

1、网络舆情监测是发现非法行医的一个重要途径，主动搜索网络舆情，可以更及时的保护就医者的健康和财产安全。

网络舆情的监测是我队医疗科的一项常规工作，通过常规的监测，发现了部分影响范围广、危害严重、涉及人群多、调查取证困难的非法行医现场监督执法，将非法行医遏制在萌芽状态。网络舆情的检查是目前发达网络下又一个案件来源不可忽视的重要途径。

2、建立卫生计生、宣传、公安网监三位一体的联动机制。

时至今日，所谓的“探秘中国民间医”系列电视纪录片还挂在网络视频上。《探秘邓某某》（微版）的视频目前已播放了8660次，多少人看到视频，又有多少人找邓某某就医，这个无法统计和调查。此类视频由谁来监管，谁负责其真实有效，如何屏蔽或者删除，也是我们执法者要思考的问题，建议卫生技术部门、宣传部门、公安网监三家成立三位一体联动机制，发现涉嫌非法行医、宣传虚假广告、医疗纠纷炒作等要及时通报，卫生计生部门及时调查核实，属于违反法律法规的要给宣传部门、公安网监部门及时沟通，屏蔽或者是删除有关违法宣传。给广大群众一个安全健康的就医信息。杜绝非法行医的发生。

3、增加《医疗机构广告管理办法》有关条款的内容。

在《医疗机构广告管理办法》中增加“禁止利用新闻、博客、人物专访、专题报道等形式报道“假医生”，有关报道的人员必须提交相关资质证明”等规定。对于提供报道的平台必须核实报道的真实性才可以进行报道，否则应承担相应的法律责任。

                    2016年4月15日