——泸州市卫生和计划生育监督执法支队

卫生计生监督执法人员直接肩负着保护人民群众身体健康的重任，是落实各项卫生法律、法规、规章的执行者和维护者，其素质的高低，不仅关系国家法律、法规的贯彻落实的“质”，也关系到行政部门形象的“量”。卫生计生监督机构中的党员队伍更是一支不可或缺的中坚力量。结合当前工作实际，笔者认为通过分析卫生计生监督机构党员干部队伍现状，有针对性地提出解决问题的具体办法，对于提升卫生计生监督机构党员队伍整体素质，造就一支适应新形势发展的高素质队伍具有十分重要的意义。

一、泸州卫生计生监督机构党员队伍现状

成立十多年来，泸州卫生计生监督机构通过坚持不懈地抓党建、带队伍，特别是通过保持共产党员先进性教育，群众教育路线等系列活动的开展，机关党支部的凝聚力和战斗力不断增强，党员干部队伍的整体素质也不断提升。支队每年一个政治学习主题，执法为民、护卫健康，有效地保障了公共卫生和医疗服务秩序，保护了人民群众健康，为百姓营造了一个放心的卫生计生安全环境，促进了社会和谐与稳定发展。特别是在抗击“非典”、“抗震救灾”、打击非法行医和酒博会等各类大型活动的安全保障工作中，全体卫生计生监督员不计个人得失，默默无闻，无私奉献，为全市的社会发展和经济腾飞提供了强有力的卫生保障。

但随着社会的发展，职能的转变，卫生计生监督机构党建工作在与时俱进，不断创新走向成熟的同时，也存在着一定问题：一是党建工作机制尚不够完善。包括党员的考核奖惩办法、教育管理制度和激励约束机制有待于健全和完善；党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够。二是思想认识有待强化。由于业务工作量大，责任负担重，与老百姓的生命安全息息相关，因此造成没有时间和精力去抓党务工作，监督执法人员政治学习时间少。三是党务工作者缺乏，党员干部绝大部分是兼职，缺乏必要的党务知识培训机会，成了开展工作的绊脚石。

二、提升卫生监督机构党员队伍素质的建议

（一）制度落实是保障。制度是实现管理的手段。因此，应在卫生计生监督机构党员内部建立完善行为规范和工作程序，努力使卫生计生监督员的职业行为都有章可循。比如严格党内组织生活，贯彻落实党的十八大报告关于“严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度”的部署要求，健全党内组织生活长效机制，认真开展批评与自我批评。必须健全党员党性定期分析和民主评议制度，保障党员主体地位，落实党员民主权利，提高党性分析和民主评议的实际效果。必须坚持领导点评、党员互评、群众评议相结合，使党员始终置于组织和群众的监督之下。而且能够使群众更加关注、理解、支持卫生计生监督工作，形成良性的互动和循环，成为推动卫生计生监督机构不断发展的动力和源泉。

（二）党员素质培养是关键。一是加强职业道德素质培养。卫生计生执法者政治素质的高低、关系到国家、政府的形象，作为一名卫生计生监督员必须要有较高的政治素质和良好的社会形象。所以要加强政治思想学习和职业道德教育，培养卫生计生监督员树立公正、廉洁的品质和高尚的职业道德，树立为公众健康服务的思想。另外要严格纪律，加强卫生计生行政执法队伍的作风建设和形象建设，建立严格的执法程序和行政执法制约机制，建立健全责任制和错案责任追究制度，进一步强化“有权就有责，权责一致”意识，树立卫生计生监督人员的责任意识。二是加强心理素质的培养。思想诱导是单位思想政治工作的一部分，就是针对卫生计生监督队伍中存在的问题，开展一对一的思想政治工作，讲政治，讲思想，讲前途，讲危害，讲后果，使卫生计生监督员逐步消除头脑中的模糊认识，化解精神上的压力，从不健康的心理状态中解脱出来。思想诱导工作是一项长期的细致的工作，要调动各有关方面的积极性，共同来开展。要建立单位内部的信息反馈系统，及时掌握卫生监督员思想动态，选准帮教对象，注意思想诱导方法，并做好诱导前的准备工作，以期取得事半功倍的效果。当前，要把树立全心全意为人民服务的意识作为思想诱导的主要内容，使卫生计生监督员自觉履行“两学一做”，坚持正确的权力观，筑牢思想防线，以抵御来自各个方面的冲击。三是行为约束。监督考核坚持经常。在不断完善管理制度和执法程序的同时，采取切实措施，使规章制度和执法程序得到具体地贯彻落实，并长期坚持下去。只有这样才能有效地约束卫生监督员的行为，防止以权谋私等不正之风的发生；才能激励卫生计生监督员重视自身的学习和提高，以适应卫生计生监督工作的新形势。工作上的紧张有序状态对健康心理的培养会起到促进作用。

（三）建立健全长效机制。近两年来，泸州市卫生和计划生育监督执法支队按照中央、省市委和市卫计委的统一部署要求，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，以深入开展创先争优活动为契机，引导全所党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，充分发挥基层党组织的政治核心和广大党员的先锋模范作用，进一步增强了党的先进性，提高了党组织的凝聚力、战斗力和号召力，也推动了卫生计生监督事业向前迈进，取得了显著成绩。党的十八大报告提出“健全党员立足岗位创先争优长效机制”，这是深化和拓展创先争优活动成果的必然要求。应牢固树立创先争优理念，把创先争优作为中国共产党人的价值追求，融入基层党组织和党员的日常工作，健全党组织晋位升级和党员承诺践诺机制、接受群众监督评判机制、树立和表彰先进典型机制，不断激发基层党组织和党员追求先进和优秀的内生动力。

综上所述，要提高卫生计生监督机构党员队伍整体素质，全面提升基层党建工作整体水平，就要从制度落实、党员素质培养和建立健全长效机制三个方面多下功夫。只有通过采取多项措施，强化党性修养，提升工作干劲，才能为党员队伍建设全面提升提供坚强的保障。