2015年3月以来，按照市卫计委相关要求，郫县卫生计生执法监督大队全面启动移动执法终端的试点工作，积极安排一线监督员使用移动执法终端进行现场卫生监督检查、录入并上传日常卫生监督日志，信息化管理工作成绩突出，被评为“2015年成都市卫生监督业务软件系统应用先进单位”。2016年3月10日，迎接省总队、市支队手持移动执法终端试点工作的专题调研，大队手持移动终端应用情况被调研组予以了充分肯定。

一、工作开展情况

  （一）总体情况

  大队一线监督员共14名，配备行权平台移动执法终端14台，蓝牙热敏打印机7台（其中3台打印机为7月自行添购）。移动执法终端上网注册率100%。2015年，大队手持移动执法终端总体使用情况良好，一线监督员均能正确使用移动执法终端进行日常卫生监督检查，并录入上传监督数据。

  （二）移动终端各项指标完成情况

  1、移动终端监督日志录入率

  2015年，大队共录入并上传二级平台监督日志总计4271条。其中，移动执法终端录入2572条，录入率60.22%，位列成都市第三名。

  2、移动终端监督平均录入量

  大队手持移动终端14台，全年录入监督日志2572条，移动终端平均录入量为183.71条/台，位列成都市第6名，高于全市平均水平。

  3、当场行政处罚录入情况

  2015年仅有4月发生当场行政处罚案件1起，因移动APP系统原因，大队仅通过浏览器端录入数据，未进行手持移动终端录入。

二、工作成效

   (一)促进行政权力依法公开运行。监督员通过在手持执法终端上记录现场监督检查情况，并将现场执法记录即时传送至全市卫生监督信息平台，避免了执法过程的随意性和人为干预的影响，有效防范和减少了行政执法风险的发生。

  （二）文书质量得到有效提升。通过调用卫生监督规范用语和法律法规条款内容，打印输出的执法文书规范、统一，相比以前现场执法文书由执法人员手工书写，容易漏写，错写，书写不规范，费时费力的状况，现在的执法文书质量有了明显改善。

  （三）卫生执法过程更加高效便捷准确。监督员通过在执法现场调出管理相对人档案资料和相关执法标准，在手持执法终端上记录现场监督检查情况，制作相应执法文书，通过蓝牙打印机现场打印，并将现场执法记录即时传送至全市卫生监督信息平台，执法数据采集的时效性得到明显增强。同时节省了日常执法工作时间，有效缓解了基层监督机构人少事多的矛盾。

三、主要做法和经验

  （一）高度重视、加强领导

  大队领导高度重视，专门成立了以大队长任组长，党支部书记及副大队长为副组长，各中队中队长以及法制稽查科科长为成员的手持移动执法终端运行工作领导小组，并安排法制稽查科专人负责日常终端机的培训、运行和督查。同时，召开移动执法终端启用动员大会，要求一线监督员提高认识，认真学习移动执法终端使用方法，用好终端设备。

  （二）建立台帐、合理配置

  大队将上级配发的14台手持移动执法终端机、4台蓝牙便携式打印机进行登记编号注册，全部发放给14名一线监督员使用。同时，根据日常卫生监督检查工作需要，又新购进蓝牙便携式打印机3台，打印机卷纸100卷，确保了监督员每两人一组现场便携式打印需求。

  （三）强化培训、促进应用

   为确保一线监督员人人都能准确掌握移动执法终端使用方法，大队根据监督员的不同需求，组织开展了多种形式的二级培训，包括全员培训、分科室培训、重点人员多带带培训等。同时，针对使用过程中出现的疑难问题，大队系统管理员能解决的即时解决，不能解决的及时与市支队信息科、市智源公司工程师沟通，获得技术支持。通过以上举措，让一线监督员深入了解整个业务系统的工作流程，熟练掌握了手持执法终端的操作，更直接的解决应用存在的问题，推进了终端工作使用进程。

  （四）规范管理、加强督促

  每月5日前，系统管理员及时统计各中队移动执法监督日志录入情况，并在职工例会上进行通报。同时，定期对各类信息报告卡错误数据进行分类整理，督促相关中队及时修正，并将信息报告工作纳入科室月考核体系中，督促科室进一步规范使用移动执法终端。

四、问题与建议

  问题：一是移动执法软件尚不稳定，需经常更新移动执法APP程序，且更新时手机极易死机或出现卡顿现象，造成原有未上传监督数据丢失；二是公共监督执法文书模板欠缺，系统中法律法规不全；三是热敏打印纸质量不高，打印的执法文书保存期短。

  建议：一是增加专项经费投入。卫生计生行政部门联合财政部门出台相关政策，将卫生计生移动执法信息化建设纳入同级财政预算，进行移动执法终端设备的升级改造。二是增加公共监督执法文书模板内容，便于经常性监督执法文书的调取和使用。三是升级优化移动执法APP程序，消除更新时手机易死机或出现卡顿现象。

五、未来展望

  2016年，郫县还将加大信息化建设力度，充分利用信息网络技术，除继续推进手持移动执法终端技术运用外，还要进一步推行执法全过程跟踪记录，实现卫生监督现场执法信息化、电子化。

      （郫县卫生计生执法监督大队李孜、叶春玉供稿）