建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范行政裁量权，避免执法随意性，是加强法治政府建设的需要。为进一步规范卫生健康行政执法行为，增强行政处罚裁量合理性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和相关卫生健康专业法律、法规、规章的规定，以及《上海市人民政府关于本市建立行政处罚裁量基准制度的指导意见》的有关要求，上海市卫生健康行政机关自2014年起陆续制定颁布了《上海市卫生和计划生育行政处罚裁量适用办法》、《上海市医疗机构行政处罚裁量基准》、《上海市学校卫生行政处罚裁量基准》、《上海市公共场所卫生行政处罚裁量基准》等二十余部涉及行政处罚裁量和裁量基准的规范性文件，涵盖了本市卫生监督执法工作相关的246个案由。
       根据党和国家关于依法行政和加强规范行政执法有关精神和要求，上海市卫生健康委监督所组织收集和汇编了本市卫生健康行政处罚裁量有关文件和规定，收录了全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见等行政执法三项制度的有关文件和本市的相关实施意见，积极筹备、精心组织、全面组稿、认真校核，于2020年初将《卫生健康行政处罚裁量基准及相关规范汇编》集结编印成册，并发放给全市千余名卫生监督执法人员。
       本书所收录相关文件资料均以发文机关发文为准，并配以相关指导性文件和意见，对广大卫生健康监督执法人员学习、了解和掌握相关卫生健康法律法规，提高卫生健康行政执法水平和案件办理质量，规范行政处罚裁量权运用，加强行政机关及其监督执法机构的执法自律和裁量恰当等方面具有重要作用，对于切实保障法律、法规、规章的实施，全面推进依法行政、合理行政、公正执法，加快建设法治政府，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公正高效的法治环境具有重要意义。同时本书的印发恰逢本市新冠肺炎疫情防控期间，对卫生健康行政执法机关依法及时有效查处本市卫生健康领域危害疫情防控违法行为，切实维护人民群众身体健康和生命安全，提升卫生健康行政执法效果，确保执法行为合法合规也起到了积极的保障和推动作用。