为深化行政审批制度改革,明确审批职能职责,规范行政审批流程,进一步提高工作效率和服务水平,重庆市卫生计生委印发了《关于进一步规范行政审批工作的通知》(渝卫政法发﹝2016﹞20 号),于2016年4月13日将医疗广告审查出证工作委托重庆市卫生计生监督执法局办理。为使医疗广告审查出证工作做到无缝衔接,提高工作质量及效率,重庆市监督执法局积极开展调研,分析查找难点问题,开展了以下几方面工作,确保了医疗广告审查出证工作平稳过渡。
一是召开专题会议。多次与重庆市卫生计生委进行协调,明确委托要求。就医疗广告的受理要求、工作流程进行讨论和分析,制定了相应的工作制度,修改了《申请医疗广告审查出证须知》,重新设计并启用《医疗广告审查申请审批单》,优化了工作流程,提高了工作效率。
二是结合工作实际启用新的编号规则。通过网络和电话联系收集了上海、四川、浙江等省市医疗广告审查出证情况,按照原卫生部和重庆市卫生局的有关要求,结合本地实际,启用了新的医疗广告审查证明编号规则,确保一件一号,便于查找。
三是确定审查标准。指定专人开展医疗广告审查出证工作,同时就相关法律法规和审查、制证的工作要求进行了学习,确定了医疗广告审查标准,有关的审查项目严格按照《医疗广告管理办法》的规定执行。
四是联系重庆市工商局协调医疗广告审查证明抄送公示工作,投入资金在重庆卫生计生监督网站新设置了医疗广告审查栏目,添置了高拍仪等硬件设备,对有关法律法规、文件通知、申请表格、医疗广告审查指南及《医疗广告审查证明》进行了公示,该栏目已于5月9日正式上线运行,同时《医疗广告审查证明》不再进行抄送,于重庆市卫生计生监督执法局网站查询即可。
目前,医疗广告审查出证工作已顺利完成交接,截至5月25日已审查医疗广告259件,合格224件,不合格35件,均在规定时限内完成并公示。
重庆市卫生计生监督执法局在审查医疗广告的过程中发现存在一些问题:一是部分医疗机构把百度竞价的网页作为医疗广告成品进行申请,经查询北京市工商局已经就百度竞价是否属于广告事宜向国家工商总局进行了请示,目前国家工商总局未进行答复,重庆市卫生计生监督执法局认为百度竞价的网页是否属于广告存在争议,对有关的医疗广告申请暂不予受理;二是部分区县(自治县、经济开发区)卫生计生部门核发的《医疗机构执业许可证》存在核准医疗机构名称和诊疗科目不规范的问题,将对此向各级卫生计生委有关部门进行反馈。