“十二五”期间，河南省卫生计生委团结带领全省卫生计生监督队伍，克服种种困难，以示范创建为引领，以体系建设为支撑，以专项整治为抓手，以维护“三大安全”（医疗安全、食品安全、公共卫生安全）为目标，凝心聚力，砥砺前行，持续发力，久久为功；全省卫生监督工作坚持基础与能力并重，管理与制度并重，创新与实干并重，监督与服务并重，作风与文化并重，并走出一条创新型、服务型、可持续发展并举的新路子。
      2015年年底，全省共完成经常性卫生监督323716户次、查处案件12719件、执行罚款2121.3万元，较“十一五”末分别增长了205.7%、188.6%、238.3%；经常性卫生监督覆盖率达98.2%，较“十一五”末提高45.7个百分点。全省卫生监督工作各项主要业务指标均位居全国前列，整体实力跨入全国第一方阵。
      示范引领  监督体系建设进一步提速
      改善基础建设
      工欲善其事，必先利其器。“十二五”期间，全省159家县级卫生监督机构全部纳入国家投资基础设施建设项目范围，国家和地方总投资4.7亿元，新建业务用房23.2万平方米，基层卫生监督机构面貌焕然一新，一大批卫生监督机构彻底告别了长期借房、租房办公的历史；争取国家县级卫生监督机构能力建设项目资金1.51亿元，地方投入1500万元，采购执法车辆732辆、快速检测等设备1153台。截至2015年年底，全省共有卫生监督执法机构183家、编制6054人、在岗6393人。基层卫生监督机构贫穷落后的局面从根本上得到扭转，执法条件明显改善，执法能力显著增强。
      信息化建设提速
      投入300万元，完成省级卫生监督信息平台建设；在7个省辖市、14个县（区）试点推广手持执法终端……从2013年开始，河南省连续4年坚持每季度召开信息报告分析通报会，信息报告制度不断健全，信息报告网络逐步完善；开展信息报告质量控制专项稽查，狠抓质量管理，信息报告的及时性、准确性持续提高，错误数据连续两年为零，在全国领先。
      率先开展示范创建
      示范卫生监督机构创建，勇开卫生监督行业之先。2014年，河南省卫生计生委创新举措，精准发力，在全国率先启动示范卫生监督机构创建工作，围绕功能用房建设、队伍建设、能力建设、制度建设、作风建设等9个方面，投入资金3000万元，先后将3批、36家卫生监督机构纳入创建序列，进行精心打造和全面升级。
      目前，第一批10家卫生监督机构基本完成建设任务，朝着“设置科学、功能完善，制度健全、管理规范，保障有力、运行高效”的目标迈进，成为示范引领全省卫生计生监督事业发展的一面旗帜。国家卫生计生委、国家中医药管理局等相关部门负责人在考察中给予河南省高度评价，并在全国会议上多次推广。省卫生计生委主任李广胜在鹤壁调研时指出，“创建工作经费花得值，花在了刀刃上”。
      基层卫生监督协管网络全覆盖
      按照新一轮医改的总体部署，河南以乡镇卫生院为依托，以村卫生室为延伸，建立了纵向到底、横向到边、覆盖全省的基层卫生监督协管网络，专、兼职卫生监督协管员达8000名，基层卫生监督协管的“前哨”作用有效发挥。
      守土有责  食品安全保障有力有效
      河南省各级卫生监督部门依法履行《食品安全法》赋予的职责，未雨绸缪，织密监测之网；消灭隐患，筑牢安全之基；勇于担当，严守食品安全之责。
      “十二五”期间，河南以各级疾病预防控制机构、医疗机构（哨点医院）、卫生监督机构（食品安全快速检测）为支撑，建立了覆盖全省的食品安全风险监测体系。5年来，河南省卫生监督系统累计投入资金1.12亿元，监测区域达到147个县（市、区），监测覆盖率由2010年的50%上升到2015年的93%，为及时发现食品安全隐患、科学研判食品安全形势提供了有力的技术支撑。从2014年开始，河南首次结合居民膳食摄入量，开展食品安全风险监测评估，发布风险提示，为政府科学决策以及监管部门有效实施监管提供科学依据。
      2013年，河南省启动食品安全地方标准制定工作，结合河南省居民饮食特点，发布《方便胡辣汤料》《油茶》等7项具有河南地方特色的食品安全地方标准，实现了河南省地方标准“零”的突破，为促进河南省食品加工业发展发挥了积极作用。
      依法行政  服务水平进一步提升
      亮剑有威
      2012年以来，为了加大医疗服务市场整治力度，更好地维护群众的健康权益，河南在全省范围内启动了聚焦非法行医的“亮剑行动”和医疗卫生机构依法执业的“卫监行动”。
      4年来，河南组织开展了“亮剑行动--六月风暴、八月风暴、岁末风暴、四季严打、百日会战、秋风行动”等专项行动，联合公安等部门严厉打击非法行医，共取缔无证行医场所4777家，移交公安部门198家，有效净化了医疗市场。
      执法有力
      4年来，随着“深化‘卫监行动’，推进依法执业”专项整治的开展，河南省共查处医疗机构违法案件19188件，医疗卫生监督覆盖率由2011年的60%增长到2015年底的98%，有效强化了各级医疗卫生机构和医务人员的依法执业意识，维护了医疗安全和人民群众健康权益，同时也维护了广大医务人员的自身权益。
      在2014年全国“整顿医疗秩序、打击非法行医专项行动”总结会上，李广胜主任代表河南省进行了先进经验介绍。
      监管有方
      “十二五”期间，围绕公众普遍关注、社会影响广泛的民生问题，河南省开展游泳池、二次供水单位、各类学校、公共场所集中空调通风系统、消毒产品和餐饮具集中消毒企业专项整治，把握关键环节，解决群众反映强烈的顽症问题，取得了明显成效，公共卫生监督覆盖率由2011年的47%提高到2015年的97%。
      河南省卫生监督部门圆满完成上合组织成员国政府首脑（总理）理事会第十四次会议卫生监督保障工作，经受住了重大公共卫生保障任务的考验和洗礼，向与会各国代表展现了河南省卫生监督队伍的良好形象，得到省政府的通报表扬。
      河南卫生监督部门投入专项资金539万元，将所有的省辖市城区和29个县纳入国家饮用水监测网络；建立农村水质卫生监测点3600个，覆盖117个涉农县（市、区），初步形成了覆盖全省的饮用水卫生监测数据网络。
      服务有情
      按照省政府的统一部署，河南省各级卫生监督部门始终坚持服务型行政执法理念，坚持“在执法中服务、在服务中执法”；建立打击非法行医“宣传月”制度和“黑名单”制度，利用电视、网络等新闻媒体开展打击非法行医“宣传月”活动，宣传非法行医的危害，引导群众合理就医；坚持每年联合省食品安全委员会办公室、省人力资源和社会保障厅等部门，举办《食品安全法》《职业病防治法》等卫生法律法规现场宣传活动，大力宣传食品安全、职业病防治等知识，有效增强群众的食品安全意识和职业病防护能力，取得了良好的社会效果，让人民群众时刻感受到“卫生监督服务在身边”。
      制度先行  长效工作机制进一步健全
      行刑衔接
      河南省卫生计生委联合省公安厅出台《关于加强卫生计生与公安部门执法衔接工作的实施意见》，健全行政执法与刑事司法衔接机制，剑指非法行医、非法采供血等出现频率较高的13种涉嫌犯罪行为，重点克服有案不移、有案难移、以罚代刑等问题，打通了查处非法行医等涉嫌犯罪案件的“最后一公里”。
      “4+4+1”综合考评
      联合郑州大学，河南省卫生计生委制定《河南省卫生监督“4+4+1”综合考评办法》，确定了监督覆盖率、建档率等3个层级、9个维度、30个指标，用指标评价、用数据评比、用业绩评判，有效助推各级卫生监督机构提高工作绩效。
      医疗监督七项制度
      通过制定联动执法、暗访督查、警示约谈、公示曝光、责任追究以及“宣传月”“黑名单”等七项制度，河南省卫生计生委针对医疗卫生监督中可能出现的各类问题，瞄准薄弱环节，实施精准打击，形成“加强医疗监管、打击非法行医、净化医疗市场”的新常态。
      监督执法稽查制度
      河南省卫生计生委成立省级稽查小组，针对重点市（县）的重点问题进行专项稽查；同时，责成市（县）层层开展稽查，层层传导压力，层层落实责任。2015年，省级稽查组对三门峡市、南乐县等地的36家卫生监督机构进行了全面稽查，对重点问题进行了全省通报；倒逼各地转变作风，积极作为，严格规范公正文明执法，树立了卫生监督执法队伍新形象。
      创新突破  各地监督工作亮点纷呈
      郑州：卫生监督监测信息公示
      郑州市卫生监督部门每月向社会公示百姓关注的卫生监管信息，为群众提供健康查询平台，震慑和警醒违法违规行为。从2010年至今，郑州市卫生监督部门累计发布49期九大类18500余条监督监测信息，取得良好的社会效果。
      洛阳：医疗广告专项整治
      洛阳市卫生监督部门组织开展医疗广告专项整治活动，联合工商部门，加强对平面媒体及户外医疗广告的监督监测，每半年通报一次监测结果，加强医疗机构监督检查，促使其自觉履行依法发布医疗广告的义务。
      安阳：“互联网＋卫生监督”新模式
      安阳市卫生监督部门着力构建“互联网+卫生监督”新模式，建成集从业单位依法执业信息查询、违法行为曝光、在线投诉举报、健康知识推送等功能于一体的二维码公示微信平台；推行“四不两直”和“双随机”暗访工作机制，对整改不力的单位依法进行了顶格处罚。
      南阳：化解“村改居”难题
      南阳市卫生监督部门积极探索解决“村改居”问题，创新“赶走一批、合法一批、合并一批、重罚一批、取缔一批、移交一批”的“六个一”工作方法，全年化解“村改居”问题600余个；以创建国家卫生城市为契机，大力发挥卫生监督主力军作用，全面整治“五小”行业，推进公共卫生监督工作。
      多措并举  人才队伍建设进一步发力
      以人为本，人才强卫，这是河南加强卫生监督人才队伍建设的发展战略。河南省通过持续实施卫生监督人才培养“533”行动计划，连续4年，每年投入1000万元，联合北京大学、中国政法大学等高校，以及苏州市卫生监督所、北京市海淀区卫生监督所等全国先进省、市的卫生监督机构，设计符合河南省人才发展需求的长、中、短期培训课程，精心挑选和邀请名师授课。截至2015年年底，河南省共培养各级各类卫生监督人才2956人次。
      技能比武 增强本领
      在与河南省总工会、团省委联合举办的全省第一、二、三届卫生监督技能竞赛，以及全省职业卫生知识竞赛和技能比武活动中，全省先后有780名队员参加全省决赛，共产生8名省级“五一劳动奖章”获得者、43名“卫生监督技术标兵”、20名“卫生监督技术能手”、1名“职业卫生技术标兵”、10名“职业卫生技术能手”，并有8名35岁以下获奖选手被省人力资源和社会保障厅和团省委联合授予“全省青年岗位能手”称号。在全国第一、二届卫生监督技能竞赛总决赛中，河南省代表队两次荣获团体三等奖和优秀组织奖，团体总成绩大幅提升（第一届位居全国第十七名、第二届位居全国第九名），整体实力跨入全国第一方阵。
      千案评比 提升水平
      河南始终坚持把办案质量视为卫生监督执法的生命，连续3年举办“十大精品案卷”评比和“千案评比推精品”活动。“十二五”期间，河南共集中评审卫生监督执法案卷3000多份，覆盖全省所有卫生监督机构，遴选出139份案情典型、程序规范、社会影响大的精品案卷和优秀案卷。通过案卷评比，有效提升了全省卫生监督执法案卷的整体水平，尤其提高了基层卫生监督员的执法办案能力，2015年县级卫生监督机构参评案卷获奖比例达到55%。在国家卫生计生委举办的案卷评查中，河南省共有7份案卷被评选为优秀案卷。
      作风建设 树立形象
      “十二五”期间，河南把“依法行政”作为卫生监督作风建设的重点和贯穿全局工作的主线，大力加强卫生监督作风建设，持续开展“两个争创”活动，制定出台“三个规范”，严格执行“八条禁令”和“十要十不要”，打造出河南卫生监督队伍的优良作风。“执法为民、护卫健康”主题演讲比赛成功举办，卫生监督之歌《阔步向未来》持续传唱，凝聚了积极进取、奋发向上的正能量，增强了卫生监督员的归属感和使命感，提高了卫生系统和其他社会各界对卫生监督队伍的认同感。
      2016--凝心聚力 砥砺前行
      蓄势崛起正当时，继往开来绘蓝图。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是加快推进健康中原建设的关键之年，河南省卫生计生综合监督和食品安全工作依然任重道远。
      河南将深入推进卫生计生监督综合改革，进一步强化法治思维和服务型行政执法理念；以“依法行政，依法监督”为前提，精心打造“数字卫监”，探索“互联网+卫生监督”和“双随机”执法新模式；持续强化人才培养，扎实推进示范创建；深入开展“卫监行动”和“亮剑行动”，积极引导工作创新，探索开展公共卫生监督信息社会公示、学校卫生监督量化分级管理、在线实时监督等试点工作；持续推进卫生计生监督文化建设，借助卫生计生监督微电影等载体，增强卫生计生综合监督的文化软实力，提高社会知晓度。
      艰难困苦，玉汝于成。展望“十三五”，河南卫生计生综合监督人将秉承服务型行政执法理念，紧紧围绕全省卫生计生事业改革发展大局，因势而谋，顺势而为，凝心聚力，砥砺前行，瞄准“全国一流”目标，争创“全国一流”业绩，持续不断地提升卫生计生综合监督执法能力和食品安全工作科学化水平，推动各项工作再上新台阶。
      执法为民，护卫健康，河南卫生计生综合监督一直在路上……

       （河南省卫生计生委综合监督处 供稿）