2013年12月，国家卫生计生委印发《关于切实加强综合监督执法工作的指导意见》，将计划生育监督作为综合监督三大组成部分之一纳入卫生计生综合监督行政执法体系。近2年来，吉林省四平市卫生局卫生监督所按照省、市卫生计生委的部署，克服等靠观望的思想，主动融入，积极实践，有序推进，现计划生育体系框架已见雏形，法律法规及专业培训基本完成，打击“两非”及计生技术服务机构监督全面展开，案件查办工作取得一定成效。
       一是提高认识，加强协同，落实职能
       在开展计划生育监督工作中，四平市卫生局卫生监督所首先克服工作中的三种错误倾向：一是综合监督机构人手少，能不管就不管；二是母婴保健与计划生育技术服务监督内容多重叠，能替代就替代；三是“两非”行为多隐匿取证难，能应付就应付。2014年下半年，按照省卫生计生委的部署，四平市卫生局卫生监督所及时启动了计划生育技术服务监督工作。2015年又将计划生育监督纳入重点工作范畴，制定了专项计划，下达了年度责任目标。工作中，针对计划生育监督分散在委内多个科室的特点，发挥助手作用，积极与四平市卫生计生委科技科、法规科、妇幼健康科和防疫监督科联系，共同确立和探讨计划生育监督工作常态运行机制，明晰卫生计生委内设科室与综合监督机构的具体职能与衔接方法，使计划生育监督工作在综合监督机构实现整合，卫生计生委机关各科室与综合监督机构形成合力，确保计划生育监督各项职责落到实处。
       二是面向实践，加强培训，学以致用
       今年年初，四平市采取以培代会的方法，举办了全市卫生计生监督系统领导干部及监督骨干人员培训班，对打击“两非”工作、计划生育技术服务监督和母婴保健监督进行了系统的培训，推动和规范了县（市）计划生育监督执法工作。但是，经过一段时间后了解到，各县（市）计划生育监督工作成效甚微，执法人员忙前忙后，数月来却未查办1起案件。对此，四平市卫生局卫生监督所进行了认真探讨，领导带队深入一线开展实地调研，发现其主要原因是：综合监督机构的执法方式与原计划生育的监督模式存在不同；计划生育监督人员基本技能缺失；案件调查工作肤浅不深入。于是，四平市卫生局卫生监督所会同市卫生计生委科技科与法规科，系统收集编汇了计划生育监督教材，6月份四平市卫生计生委举办了第二次全市计划生育监督培训班。结合宣讲《计划生育监督工作规范（试行）》，重点对人口与计划生育法律法规进行了系统解读，对计划生育监督发展及体系整合进行解析，细化“两非”监管要点及制度规范的讲解，详实地讲授计划生育技术服务常见违法行为及调查方法，提出了原计生系统监督人员知识技能更新的要点环节及综合监督执法人员执法的重心与要求，促进了新老体系监督人员观念的融合、技能的整合与知识的更新。
       三是搭建体系，完善网络，明晰目标
       根据计划生育监督工作需求，今年年初，四平市卫生监督机构成立了计划生育监督科室，4月份四平市卫生计生委印发文件，将计划生育监督纳入到基层公共卫生服务均等化中，下达了计划生育监督协管三项任务，即非法计划生育技术服务行为巡查及报告、“两非”线索巡查及报告、计划生育重大案件信息报告。6月份四平市卫生计生委再次行文，明确提出建立市、县、社区（乡镇）三级计划生育监督体系，要求市卫生监督机构要有科室、有办公场所、有执法设备；县（市）综合监督机构至少要有1名计划生育监督工作专职人员，做到有计划、有专项行动、有案件；协管各分所要落实职责，健全制度，定期巡查，及时报告记录。现四平市计划生育监督三级网络基本形成，各项工作正在逐步推开。
       四是边学边干，严细求实，积极办案
       案件是监管力度与成效的一个标志，四平市计划生育监督案件查办管理经历了一个从无到有再求严求细求质的过程。 2014年末，四平市综合监督机构开展了一次打击“两非”和计划生育技术服务监督专项行动，但是计划生育监督案件为零。对此，2015年3-4月，四平市卫生局卫生监督所领导带领计划生育监督科人员，深入妇产科个体诊所、乡镇卫生院、县医院妇产科、妇产专科医院及妇幼保健院，以打击“两非”为重点，开展了调研式监督。边学习、边办案，边修订办案方式，边总结成功方法，一个月时间里，调研16个单位，发现违法线索30余个，有的线索涉及“两非”问题。调研中，系统归纳了计划生育技术服务常见的8种违法行为，制定了轻问细阅深查、由点及线延伸调查、看证据定性质正确法律适用的基本办案原则。在四平市卫生计生委的领导与支持下，现全市打击“两非”专项监督行动已结束，发现违法线索15条，各案件正在积极查办中。四平市计划生育技术服务大检查工作已经启动，新的计划生育监督局面已经打开，各项工作正在逐步有序地推进中。