厦门市卫生局卫生监督所港口卫生监督科根据被监管对象的不同情况，立足“三因法”，努力实现监管服务一体化。 

　　一、因人而施，推分不同监督频次。 

　　科室监督员少，面向的监管对象分布在全市各方位的机场、码头，片区覆盖面积大。要以有限的人力实现最大监管力度，就得巧干，不能平均用力。为此，港口科从被监管对象的具体情况出发，分别采取不同的监督频次。 

　　卫生状况的优劣是首当考虑的因素，这主要是以卫生监督量化动态等级评分为依据，根据餐饮服务单位等级评定结果来确定其监督频次。此外，被监管单位对于卫生监督意见的重视程度，整改态度的积极与否是其被监督频次高低的另一考量因素。鉴于辖区集中了为数不少的大企业，集体用餐人数上千的大食堂占有一定比例，故港口科也将供餐人数的多寡纳入了监督频次高低的考虑范畴。 

　　二、因需制宜，拓展主动服务理念。 

　　卫生监督的本义是为了让被监督对象的经营行为更符合卫生规范的要求。因此，港口科在日常工作中，不仅仅只是单纯的停留在“监管”的层面上，同时还以被监督对象的需求为导向，努力拓展主动服务的理念。 

　　一是送服务上门。从小处着手，以一张便民服务卡体现卫生监督的人性化执法。每接手一家监管单位，港口科卫生监督员总是不会忘记递上一张便民服务卡。卡片虽小，却记载了监管科室的各种联系方式，方便了群众在办理卫生相关事务时，能及时联系上卫生监督员，在监管部门和办事群众之间起到桥梁纽带作用。针对辖区不少快餐店和小吃店人手少，人员文化程度不高，导致经常抽不出空来领卫生资料，做台账、消毒记录无从下手的窘况，港口科结合日常监督检查行动，主动送材料上门。同时，就餐饮单位对建立食品采购台账制度的执行力不高的情形，卫生监督员在巡查时总是会耐心地向经营者解释做好采购台账的必要性，并手把手地教他们如何记台账和粘贴票据，以“润物细无声”的服务理念去影响他们。 

　　二是为企业出谋划策。机场商务楼一面馆为了在高峰时段能快速出菜，预先将调料配好搁进高脚面碗里，且将面碗叠加敞放在操作台上。这违反了食品卫生规范中盛放食品的容器不能叠放的要求。卫生监督员综合考虑面馆实际操作流程后，给出了其能接受的合理改进方案；高崎避风坞一餐馆凉菜间临时顶替上岗的操作人员，对凉菜操作规范知之甚少，监督员除要求餐馆将凉菜操作制度化，还建议他们将操作要点贴于墙壁醒目处，便于提醒操作人员随时注意相关规范要求；针对一些餐饮单位盛装生、熟食的容器辨识不清，容易出现混用的情况，监督员建议他们从容器的形状、颜色或质地上对生、熟食容器做明显标识，避免因混用产生交叉污染；机场附近一餐饮单位苦恼于难以扭转员工不规范的操作习惯，监督员在检查时建议管理者明晰责任，引入合理的奖惩机制，并主动提供日常卫生监督检查项目供其参考；轮渡码头一大型餐馆陷入客源大幅度减少，经营难以为继的困境，监督员建议其打破传统经营思路，借助网络传媒的力量拓宽品牌知名度。 

　　三是鼓励推广示范单位。机场翔云三路空港快线停车场附近比邻而居着三家中型餐馆。作为经营多年的牛排馆各方面的卫生管理制度都落实得比较到位，而新开的另两家餐馆卫生状况就不尽如人意了。为了让那两家餐馆的管理人员对卫生规范的理解能更直观深入，更快地将各项卫生制度落实到位，港口科监督员推荐他们到牛排馆参观学习；在进行日常巡查时，监督员发现厦门航空有限公司基地食堂的保洁装置有创意。该食堂配餐间消毒好的餐具均采用洁净且密闭的保洁箱进行保存，三箱一推车，又便于取用，于是在同类型的集体用餐食堂中进行大力介绍。通过同行间的这些互相交流学习，使先进的管理经验得到了推广应用。 

　　四是就近举办培训讲座。夏秋季是细菌性食物中毒的高发季节。为积极有效地消除食品安全隐患，确保餐饮安全卫生，市所港口科都会召开辖区餐饮单位预防夏秋季食物中毒工作会议。而被监管单位中将近三分之一是快餐和小吃店，腾不出人手专门赶到集美来开会。港口科宁可自己辛苦地向外搬运资料，提前出发到会场做准备，也要挑选餐饮单位较集中的场所进行培训，尽可能方便受训者就近都能参加。 

　　五是帮助企业解决份外问题。在调查象屿物流配送中心物流企业食堂的投诉时，港口科发现投诉人所反映的“雨水沟堵塞、地面积水”的问题不属卫生部门的管辖范围。但卫生监督员仍秉持“想群众之所想，急群众之所急”的思想，积极予以协调，督促物流中心管理部门抓紧与相关餐饮单位协商，尽快妥善处理好疏污清堵的问题。 

　　三、因势利导，探索联动管理模式。 

　　卫生监督工作的常态化管理，仅依靠监督员为数有限的巡查是不够的。为此，市所港口科因势利导，借助各方面力量，探索建立联动管理模式。 

　　模式一是积极争取业主参与管理。在监督员的指导下，厦门空港安检、太古飞机工程有限公司等供餐人数上千的企业在掌握餐饮卫生监督要点后，通过不定期对外包的员工食堂进行卫生抽查，有效保障了食堂餐饮安全。模式二是争取区域管理部门的支持配合。作为空港防疫站前身的航空港急救中心，无论是从专业水平还是区域便利上，都具有优势。因此，港口科主动与其取得联系，定期交换片区单位卫生监管状况，取得对方的支持，使卫生监督工作的开展更迅捷有效。 通过这种与食堂业主及区域管理部门动态沟通的联动管理模式，有效增强了日常卫生监督力量。 

　　因人而施的不同监督频次最有效地发挥了监督效力，使执法更有的放矢；因需制宜的主动服务理念拉近了监管双方的距离，使执法更具人性化；因势利导的联动管理模式充分利用既有资源，使执法实现了常态化。