江苏苏州高新区卫生监督所利用数学模型规范自由裁量权

2020-11-18 14:56发布

本文转载自国家卫生健康委卫生健康监督中心

    从2013年年初开始,苏州高新区卫生监督所将数学模型植入自由裁量权,制订实施了《苏州高新区卫生、食药监行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》,为规范自由裁量权、进一步加强依法行政提供了新的思路。

  在苏州高新区纪委、监察局、法制办的指导下,苏州高新区卫生监督所通过对各类案件的要素剖析,寻找出事实特征、单位性质等不同违法行为的共性特征,并为之配以不同权重构建数学模型,在每次行政处罚中根据案件的具体情况,对应模型进行综合裁量,分别配以不同权重直接计算得出具体处罚金额,最终将计算结果作为处罚唯一的量化标准。

  以往,执法人员只有根据事实和经验,按照“高中低”模糊的三档进行处罚。而有了执法明细之后,执法人员直接按照事实打分计算,清晰明了、简便快捷,这些依据综合考虑了国家的法治环境以及违法的构成要素,宽严相济、过罚相当,有效避免“轻责重罚”或“重责轻罚”的现象。整个执法过程体现出惩戒与教育相结合的特点,使处罚对象心服口服。

  苏州高新区卫生监督所这项工作开展以来得到了省、市、区多级领导的支持和肯定。目前该做法在苏州高新区几个执法部门中推广应用,2014年在苏州市法制办组织的20多家执法部门会议上也作为先进经验进行了介绍。2014年苏州高新区卫生监督所以这一工作为题材,拍摄了名为“处罚有把尺,心中有杆秤”的微电影,为进一步营造公平公正、公开透明的执法环境做出了积极的努力。  

  

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