为确保卫生监督专项稽查工作落到实处，根据《国家卫生计生委办公厅关于开展2014年卫生计生监督执法专项稽查工作的通知》(国卫办监督函〔2014〕167号)和《重庆市卫生和计划生育委员会关于印发开展重庆市2014年卫生计生监督执法专项稽查工作实施方案的通知》（渝卫监督 〔2014〕15号）要求，2014年9月1-26日，在重庆市卫生计生委的统一组织下，重庆市卫生和计划生育委员会卫生监督局对20个区县卫生监督所（局）2013年监督员培训项目开展情况和卫生行政处罚案卷，执法文书使用等情况进行了专项稽查，并将专项稽查工作总结按时上报国家卫计委综合监督局。

　　这次专项稽查检查严格按照《重庆市2014年卫生监督执法专项稽查检查实施方案》要求，由重庆市卫生计生委带队分两组分别对酉阳县、武隆县等20个区县卫生监督所（局），通过听（汇报）、查（资料）和访（管理相对单位）等方式进行了认真检查。随机抽查了医疗卫生、公共场所、饮用水、涉水产品、消毒产品、传染病监督、学校卫生等卫生行政处罚案件170卷。案卷均能严格按照《卫生行政执法文书规范》（2012年12月版）的有关要求使用文书，确保了文书制作的完整、准确、规范并符合相应的要求。走访了85个管理相对单位，未发现有违法违纪行为。被查卫生监督机构监督员培训资料齐全，制定了培训实施方案，细化了培训项目，并按培训内容和时间要求组织实施，加强了对培训工作的检查、指导、监督和总结，但部分区县未对卫生监督员的培训工作做评价。但检查中仍发现存在实施处罚主体认定错误，程序错误，行政处罚决定书法律适用条款错误或多次涂改，自由裁量权使用不一致等问题。督查组针对发现的问题及时提出了稽查意见，并进行了现场培训及反馈沟通。

　　在检查中也发现基层有很多好的方法和经验值得学习和借鉴：一是稽查工作与监督员考核、监督员（协管员）培训、卫生监督协管服务指导等多项工作结合，使稽查工作与一线执法和基层监督协管服务的工作紧密联系。二是创新培训模式，开展形式多样的集中培训，如试卷测试、模拟听证会、经验交流、提问答疑讨论等方式，提高了培训的针对性和实效性。三是建立街镇级卫生监督协管网络，组建卫生监督协管员队伍，制定卫生监督协管员管理办法，加强协管员准入管理，通过综合培训、考核，颁发卫生监督员证，并配发卫生监督执法服装。稽查人员每季度开展协管员工作情况稽查、考核、通报，与基本公共卫生服务有机结合，有效促进了卫生监督基层业务工作管理。四是将稽查工作与民主评议政风行风专项行动相结合，与群众路线专项教育实践活动相结合，与完善科室目标量化考核机制、评优评先相结合，与政务督查相结合，从“四个结合”入手，全面推进稽查工作。五是稽查工作深入到行政处罚的办案过程，参与业务科室案件的合议，并从办案时限、处罚依据、自由裁量权等方面提供法律依据和参考建议。

　　卫生监督稽查工作任重道远，在今后的稽查工作中，重庆市卫生和计划生育委员会卫生监督局将继续大胆实践，不断探索，开拓进取，总结出行之有效的卫生监督稽查模式和工作方法，严格稽查，依法行政，全面推进全市卫生监督稽查工作，进一步提高卫生监督执法水平，促进各项卫生监督事业发展。（重庆市卫生和计划生育委员会卫生监督局 供稿）